Page 463 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

第七章 生态扶贫

2006年集体林权制度改革以后，全市以杉木为主的速生丰产林迅速发展，罗平县、
师宗县部分乡（镇）发展成以杉木为主的速生丰产林基地。2008年，师宗县速生丰产林

面积达7.8万余亩。2009年，师宗县大面积发展以杉木为主的速生丰产林，生产基地以
高良壮族苗族瑶族乡、五龙壮族乡、龙庆彝族壮族乡和南盘江林业局、国营五洛河林场
为主。

2017—2019年，陆良县桉树种植面积达19.3万亩，蓄积量54.2万立方米，全县桉树
产业总产值14855万元。其中，桉树采伐22.175立方米，产值5791万元；桉树木片加工

8.2万立方米，产值2460万元；人造板制造0.9万立方米，产值1440万元；桉油906吨，产
值5164万元。师宗县累计发展杉木速生丰产林71.7万亩。

四 集体林权制度改革

2006年，罗平县被列为全省9个集体林权制度改革试点县之一。翌年，曲靖市政府

把集体林权制度改革作为促进农民就业增收的举措，持续丰富和完善经营制度。根据中
央和省对集体林权改革的总体部署和要求，市委、市政府决定从当年开始，用2年时间

基本完成全市集体林权制度改革主体工作。
2008年，全市全面开展集体林权制度改革，全市共涉及115个乡（镇、街道）1551

个村委会15101个村民小组，109.2万农户423.5万人，林地面积2127万亩。是年9月，全
市115个乡（镇、街道）1216个村委会11218个村民小组制订完成林改方案。至年末，全
市确权面积为707万亩，核发林权证5.22万本。至2009年3年间，全市集体林权制度改革

涉及115个乡（镇、街道）1551个村委会15101个村民小组，100.6万户农户428.5万人，
林地面积2127万亩。

2009年，市委、市政府在推进主体改革的同时，把搭建森林资源流转融资平台作为
促进群众增收致富的重要渠道。全市9个县（市、区）全部建立林权管理服务机构，林

权交易大厅实现林权流转登记、林权信息发布、林权抵押登记和林权证查询等功能。是
年末，全市累计办理林权抵押贷款638宗，抵押面积10.3万亩，发放林权抵押贷款20739

万元；林地经营面积2082.4046万亩，林地经营权流转面积17.8929万亩，发放林地经营
权流转证859本，流转林地经营权农户1355户。师宗县高良乡、五龙乡、龙庆乡，罗平
县鲁布革乡等一些少数民族乡（镇）林农依靠确权到户的山林，实现脱贫致富。

五 林下经济

2007年全市实施集体林权制度改革以后，全市按照“生态受保护，产业的发展，林
民得实惠”的原则，合理开发利用林地资源，推进林下经济发展。

2016年，根据省政府《关于加快林下经济发展的意见》，市政府制定出台《关于加
快林下经济发展的实施意见》，明确林下经济的发展原则、目标及重点等内容，全市

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