Page 333 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

第五章 产业就业扶贫

植业发展实现贫困户脱贫。1990年，全区粮食总产量15.22亿千克。1991年，地委、行
署总结粮食生产经验教训，提出“一靠政策、二靠科技、三靠投入”，实施高稳产农田

建设、粮食自给工程、国家农业综合开发和种子工程等重点农业开发工程，恢复粮食生
产，通过增加投入、改革耕作制度、扩大复种面积和依靠现代科技等举措，全年粮食产
量再创新高，达16.09亿千克，进一步夯实农村温饱基础。自1991年以后，因种植业结构

调整、城市建设、交通建设等因素，农作物种植面积和总产量日趋减少、单产增加。
1993年，地委、行署下发《关于发展高产、优质、高效农业的通知》，在稳定家庭

联产承包责任制基础上，逐步增加农业投入，实施科技增粮措施，促进粮食增收。1995
年，全区农业“八五”计划顺利实施，地委、行署提出实施“菜篮子工程”，推动种
植业结构调整，烤烟、蔬菜、水果、蚕桑发展迅速。粮、经作物结构比从1990年70.4︰

14.9调整到62.4︰21.4；种植业产值48.52亿元，与1985年7.86亿元相比增长517.5%；同
年，全区播种粮食655.31万亩，产粮17.21亿千克；农民人均纯收入从1985年的312元增

至1004元。同时，农业机械化和农产品深加工也得到较快发展。至1997年，经过近20年
的改革，全市农村推行以家庭联产承包为主和统分结合的双层经营体制，逐步放开农产

品价格，解放农村生产力。农业总产值以年均5.6%的速度递增，粮食产量连续几年创历
史最高水平。

1997年5月曲靖撤地设市后，全市辖7个县1个市1个区122个乡（镇）1555个村
（办），总人口529万余人，其中农业人口466.73万人，占总人口的88.2%，农村劳动力
266.37万人，贫困人口54.42万人；有耕地面积1140.99万亩（灌溉水田163.03万亩、望天

田18.57万亩、旱地945.83万亩、水浇地7.81万亩、菜地5.74万亩），人均耕地2.14亩，建
成高稳产农田338万亩。全年总播种面积1150.91万亩，粮食播种面积725.75万亩，粮食

总产量18.66亿千克，粮食单产256.50千克/亩，人均占有粮食352.7千克；农民人均纯收
入1338元，比1978年增长9倍。1998年，市委、市政府将马铃薯生产作为全市农村经济

的主导产业来抓，先后引进润凯、宣威鑫海等马铃薯加工企业，实现工业产值1.1亿元，
带动10余万农户增收。

“十五”期间（2001—2005年），全市大批农业龙头企业兴起、发展、壮大，订
单农业、设施农业、休闲农业迅猛发展，推动农作物品种、品质和产业结构调整。扶贫
开发工作也走向深入，产业扶贫工作逐步发展。2005年，全市总人口587.45万人，其中

农业人口514.16万人，占87.52%。总耕地面积418.35万亩，人均农业人口占有耕地0.75
亩。粮食总产从1978年的11.09亿千克增至20.20亿千克，人均粮食从303千克增至381千

克，农民人均纯收入从129元增至2078元，增加16.10倍。粮食、经济作物与其他作物比
调整为60.7∶25∶14.3，与2000年相比，粮食作物下降1.9%，经济作物上升2.45%，粮食

总产比2000年增产9300万千克，增加4.83%。
“十一五”期间（2006—2010年），全市坚持以发展现代农业为方向，以确保农民

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