Page 482 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

（1978—2020）

持发展、社区治理等方面。具体要求为：注重配套基础设施建设，以“稳得住”为目
标，以公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务“四大要素”为重点，按照“规模适

宜、普惠保基、就近就便、资源共享、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业、持
续长远”和“缺什么补什么”的原则，依托安置点所在地原有资源，优化安置方案、
强化弱项、科学合理配置资源，补齐公共资源短板，完善必要的基础设施和公共服务

设施。做到“五化五通十有”，即硬化、绿化、亮化、净化、美化，通路、通电、通
水、通电视、通网络，有学校、有幼儿园、有卫生室、有文体设施、有污水处理、有

垃圾处置、有卫生厕、有便民服务站、有购物场所、有物业管理。采用整合水务、交
通、能源、通信、教育、卫生、文化等职能部门行业专项资金，统筹进行建设的办法
组织实施。

着眼后续发展，按照 “以岗定搬、以业定迁”的要求，组织培训和外出务工，发展
优势产业和扶贫工厂（车间），迁出区旧房、设施拆除，土地复耕复绿。精准做好产业

发展、生态补偿、创业就业、教育扶持、医疗救助、兜底保障、资产收益等帮扶措施，
将帮扶政策、资金、项目向搬迁户倾斜，细化落实到具体项目、具体岗位和具体家庭，

做到“挪穷窝”与“换穷业”并举，搬迁贫困群众后续帮扶无盲点、全覆盖，真正实现
“搬迁一户、脱贫一户”。安置区特色产业配套发展，搬迁对象有稳定的收入渠道，生

活水平明显提高，生态环境明显改善。
完善安置点社区治理工作，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众
参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，实现党的领导、政府管理和社会调节、基

层自治良性互动，形成共建共治共享的社区治理格局，达到社会安定、安居乐业。

二 组织机构

2001年，曲靖市和各县（市、区）均成立了易地扶贫搬迁项目领导小组，下设办公

室在发改委（局），有专职人员负责日常工作，各行业主管部门确定专人负责相关工作
衔接。2018年3月，市委、市政府按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的总体要

求，进一步建立健全易地扶贫搬迁指挥执行体系，成立了由市委书记、市长任“双总指
挥”，市委副书记、市政府分管副市长任副总指挥的易地扶贫搬迁工作指挥部。指挥部
下设综合协调、项目管理、对象识别、建设指导等专项工作组，协同、指导、监督各相

关部门开展易地搬迁攻坚工作。各县（市、区）均相应成立易地扶贫搬迁领导小组，下
设指挥部和办公室。

三 政策措施

（一）配套政策
2016—2020年，市委、市政府先后出台《关于进一步做好易地扶贫搬迁工作的实施

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