Page 483 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

第八章 易地扶贫搬迁

意见》《曲靖市打赢易地扶贫搬迁攻坚战实施方案》《关于建立“三联三争”机制提高
产业扶贫就业扶贫易地扶贫搬迁组织化的意见》《关于坚决打赢新增易地扶贫搬迁攻坚

战的实施意见》等文件，市级有关部门根据部门职责出台项目审批绿色通道、住房建设
面积控制、长期低息贷款筹措、土地增减挂钩、住房安全质量管理、就业产业扶持等10
个方面的配套支持政策，建立起新时期易地扶贫搬迁“四梁八柱”政策制度体系。

（二）保障措施
联动机制。2016年以后，全市建立健全多级联动、协调推进，纵向到底、横向到边

的易地扶贫搬迁工作体系和责任机制，积极推行易地扶贫搬迁“双点长”制、问题清单
制、挂图作战制、按月调度制、问题通报制、督导稽查制、成效考核制、执纪问责制等
工作制度。严格实行“一个项目、一名领导、一套工作班子、一个实施主体、一抓到

底”的“四级联动”推进机制。每个安置点由 1 名县级领导担任点长，履行搬迁对象认
定、项目建设管理、后续脱贫发展等职责，督促行业部门各司其职、各尽其责，统筹做

好工程质量安全管理和“搬前、搬中、搬后”各项工作，确保补助政策、建房标准、建
设进度、建筑质量、建设责任“五落实”。对在搬迁项目中作为主体的安居房建设，按

照严控建房规模和严控建房投资成本的要求，在坚持“保本微利、不因搬迁负债、不因
搬迁影响脱贫”的原则下，确保工程质量和安全。严格执行奖补政策（建档立卡贫困人

口人均建房补助2万元，同步搬迁户户均补助不低于1.5万元，签订旧房拆除协议并按期
拆除的建档立卡贫困人口人均奖励0.6万元）的基础上，采取挂图作战，倒排工期，按户
销号的措施，推进项目建设。

资金筹措。2016—2020年，曲靖充分发挥中央预算内投资的撬动作用，引入地方政
府债务资金和开发性、政策性金融资金等共同支持易地扶贫搬迁工程建设。全市共投入

易地扶贫搬迁建设资金122亿元，直接拉动全市投资270亿元。市、县两级通过盘活土
地、商业配套等资产争取土地增减挂钩指标、培育发展壮大特色产业等方式筹措资金，

弥补缺口。
审批绿色通道。2016年以后，全市各级职能部门开启易地扶贫搬迁项目“优先办

理、特事特办、主动服务、专人负责”审批绿色通道，简化项目用地、环评、规划、施
工等审批手续。建立并联审批通道，简化审批环节，优化审批流程，限时办结。对确有
困难而影响下一审批环节的，先出“路条”后补手续，实现“零障碍”审批。

四 组织实施

（一）编制规划
自1999年曲靖组织开展易地扶贫搬迁工作开始，全市每个项目要经过编制规划和实

施方案，通过申报、评审、论证可行方能批复实施。至2020年，4年间全市形成一套自
上而下的易地扶贫搬迁规划体系。在规划编制中，坚持总体规划、年度实施计划、安置

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