Page 777 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

第十三章 扶贫模式创新

（三）评定内容
2020年，市督战工作组紧盯省委、省政府确定的上半年要全面消除绝对贫困的工作

目标，严格按照国务院扶贫开发领导小组《关于开展挂牌督战工作的指导意见通知》和
《云南省脱贫攻坚挂牌督战工作方案》中“督”和“战”重点设计的各项评价指标，主
要包括：政治责任、主体责任、工作责任、帮扶责任等责任落实情况，“一达标两不愁

三保障”和饮水安全、易地扶贫搬迁、产业就业扶贫、金融扶贫、生态扶贫、综合保障
性扶贫等政策落实情况，抓好扶贫资金使用管理、扶贫项目实施管理、建档立卡动态管

理、脱贫攻坚干部队伍管理等工作的落实。
（四）问题整改
实施黄、红牌警告制度坚持问题导向，按照“全覆盖、盯死角、查问题、抓整

改”的要求对责任主体进行综合评价和“挂牌”。各督战组对发现存在“警告”的依
据9个方面14项负面清单，记黄牌警告。同时梳理问题清单，明确责任单位、责任人、

整改时限，及时反馈给各县（市、区），协同参与抓好整改落实。黄牌警告在限期内
完成问题整改的，由各督战组摘除黄牌；在限期内没有完成问题整改的，黄牌升级为

红牌警告。红牌警告在限期内完成问题整改的，由各督战组摘除红牌；在限期内仍然
没有完成问题整改的，第二次记红牌警告。通过“挂牌”—“摘牌”，有效提升各责

任主体的整改效率。
（五）约谈问责
市督战工作组对第一次“红牌”警告的，在全市范围内进行通报，并由各督战组组

长或副组长对相关责任人进行约谈。对第二次“红牌”警告的，按干管权限报有管理权
限的党委（党组）进行问责。其中，6月30日后，发现剩余贫困人口有1户达不到脱贫

标准、有1个贫困村达不到出列标准、会泽县达不到摘帽条件的，相关乡（镇、街道）
党（工）委书记、乡（镇）长（街道主任）就地免职，同时对县（市、区）委书记、县

（市、区）长，县（市、区）分管领导、相关行业部门主要负责人、分管领导进行严肃
追责问责。

三 整改落实

（一）“两不愁三保障”

义务教育 截至2020年8月20日，马龙区劝返失学辍学学生101名，除身体原因不具
备学习条件外，全区义务教育阶段 1631名建档立卡贫困学生没有辍学情况。富源县4月

份排查出存在辍学风险学生9名，通过联防联控于5月份消除9名学生辍学风险。会泽县
义务教育阶段剩余32名需劝返的建档立卡辍学学生均已返校复学。截至8月25日，全市

义务教育A类（必须劝返）辍学学生实现动态清零，建档立卡贫困家庭学生零辍学。
基本医疗 2020年曲靖市进一步改进做实家庭医生签约服务，坚持“签约一人，履

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