Page 195 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

第二章 贫困状况与扶贫方略

10.05万人，贫困村274个，是云南省第七贫困人口大县。
2019年4月，师宗县、富源县整体脱贫摘帽。7月，按照《云南省开展脱贫人口
“回头看”及建档立卡数据核准工作实施方案》要求，对全市贫困人口精准识别、精

准退出工作再次进行“回头看”，清退错评对象13202人，脱贫回退错退对象户363
人。通过近三年努力，全市建档立卡扶贫对象彻底“清洗”，实现从“基本精准”到

“比较精准”再到“更加精准”的巨大转变。年末，全市有未脱贫人口9.92万人（其
中，会泽、宣威2个深度贫困县85125人，占全市的85.8%、全省的19.25%），未出列

贫困村171个、占全省的39.63%（其中会泽170个、马龙1个），2个贫困县（均为深度
贫困县）未摘帽。

2020年初，为巩固脱贫成果，全面提高脱贫质量，防止脱贫人口返贫和“边缘
人口”掉队，全市组织开展“脱贫不稳定户”和“边缘易致贫户”的识别和标注工
作，对人均可支配收入低于5000元且有导致农户收入骤减或支出骤增的较大致贫、

返贫风险的家庭进行动态监测，全市标注“脱贫不稳定户”10663户40409人，新识
别“边缘易致贫户”17390户58577人，两类“监测对象”占2019年末全市建档立卡

对象总规模的12%。针对两类“监测对象”，市委、市政府建立健全防止脱贫人口
返贫和“边缘人口”致贫的监测预警及动态帮扶机制，通过拓宽监测渠道、设定多

级预警、细化帮扶措施，针对不同层次的监测对象采取引导、帮助、扶持、兜底等
分类帮扶措施，因人因户精准施策，并对帮扶成效适时跟踪问效。至2020年末，

全市“脱贫不稳定户”中6920户得到产业帮扶政策，7013户得到就业帮扶政策，
1340户得到小额信贷扶持，5506户纳入低保及特困救助供养；“边缘易致贫户”
中4439户得到产业帮扶政策，12643户得到了就业帮扶政策，77户得到小额信贷扶

持，10826户纳入低保及特困救助供养。“脱贫不稳定户”返贫风险有效消除10403
户39439人，“边缘易致贫户”致贫风险有效化解了16282户54962人，动态管理后剩

余暂时未能消除风险的两类“监测对象”1604户5868人，占2020年末全市建档立卡
规模的0.71%。

二 贫困人口分布

曲靖市是云南省贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的州市之一，是全省脱
贫攻坚的主战场。全市9个县（市、区）中有宣威市、会泽县、富源县、师宗县、罗平
县5个贫困县，其余4个非贫困县贫困人口也为数不少，比如，2019年末，非贫困县陆良

县有建档立卡贫困人口11278户38661人（含已脱贫人口），居全省非贫困县第一位；
137个乡（镇、街道）中有扶贫任务的乡镇有126个，其中贫困乡50个；1677个村（社

区）中，有贫困建制村1203个。2014年建档立卡时，全市有建档立卡贫困户22.75万户、
90.19万贫困人口，贫困发生率16.73%，每6名农村人口中有1名贫困人口。

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