Page 214 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

（1978—2020）

三 贫困成因

曲靖是全省贫困人口较多的州市之一，基础设施薄弱、交通不畅、信息闭塞、产
业发展滞后、收入来源单一，致贫因素复杂多样，既表现在个体生产生活困难上，也

表现在区域经济社会发展总体滞后上；既受历史原因、自然地理、个体素质等因素的
影响，又与民族宗教、文化习俗、社会治理等因素相互交织，条件型、素质型贫困叠
加凸现。

（一）自然环境因素
曲靖是云南省农业大市，辖区自然环境具有特殊性、复杂性和多样性，农业生产

发展具有得天独厚的条件，但同时也存在诸多不利因素。地形地貌复杂，全市大多为
高原山地，构造侵蚀的高山、中山高原集中分布在会泽县大部分地区，小江断裂带两
侧，地形坡度大于30°，多为减削的岭脊、陡峭的边坡和深陷的峡谷，山体两侧山坡

不稳定，经常发生崩坍、滑坡、泥石流等地质灾害。其他地段多为中山高原，但坡度也
在15°~30°之间，且中北段的红瓦房—卡朗—述迤的大片地区，碳酸盐岩地层广泛出

露，岩溶发育。冬春受大陆季风影响、夏秋受海洋季风影响，干旱、洪涝、冰雪霜冻等
低温冷害以及冰雹自然灾害时有发生。特别是立春过后，正值蚕豆、油菜等农作物的

盛花期，由于受冷空气影响，容易形成晚霜和倒春寒天气，对农作物危害极为严重，
历史上常有“三月霜雪，豆麦干枯”的记载。如：1986年2月中旬，沾益县平均气温已

经13℃，28日受强冷空气影响，气温骤降，3月1—3日，日均温低于-2.7℃，2日最低气
温-5.8℃，1—5日持续结冰5天，小春冻害严重，减产75%以上。全市干季、雨季分明，
5—10月，各县（市、区）降水量占全年降水量的85%以上，持续降雨或突发暴雨常导致

洪涝灾害发生，严重影响农作物生长。
（二）耕地面积狭小

随着城镇化建设进程加快，基础设施建设用地增多以及退耕还林还草工程的实施，
全市耕地面积大幅减少，人多地少现象较为突出。《曲靖农业志》显示，1986年曲靖地

区耕地总面积有606.20万亩，但此后30多年，全市耕地面积总体一直呈现减少趋势，且
年际变化较大，至“十一五”末全市仅有耕地439.2万亩。2015年末常用耕地为411.43万

亩，人均0.68亩，其中高稳产的水田（87.73万亩）和水浇地（70.79万亩）仅占全市总耕
地面积的38.53%。加之贫困山区碳酸盐岩石分布广、面积大，耕地面积少，耕地质量总
体不高，尤其是宣威市、会泽县的一些乌蒙山区和罗平县、富源县的石漠化片区，农民

片面强调粮食自给，部分乡、村毁林开荒现象突出，水土流失严重，不得不背上艰难而
漫长的治理与发展并存的双重负担。自20世纪90年代开始，全市持续加大土地整治、中

低产田地改良，普及推广农业科学技术，但人均占有耕地面积不足、土地产出率不高，
一直是制约农村地区尤其是贫困山区增收致富的重要原因。

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