Page 218 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

（1978—2020）

资金倾斜政策，除中央扶贫贴息贷款、发展资金、库区扶贫资金外，省、地、县均加大
扶贫资金投入力度。扶贫资金主要投向贫困地区水、电、路、基本农田建设、发展乡镇
企业和强化卫生、科教扶贫等方面。

1997年4月，师宗县被列为全省25个小额信贷扶贫试点县之一。翌年10月，全省农
村小额信贷扶贫试点经验交流工作会议在师宗县召开，省委、省政府对试点工作给予充

分肯定。1997—2000年，全市累计发放小额信贷扶贫资金6013万元，覆盖40个乡镇610
个自然村1.71万户。1997年，市委、市政府针对全市贫困面大、贫困人口多、解决温饱

任务重的实际，在全市开展机关党员干部与贫困户结对帮扶工作，真正做到进村到户、
攻在硬处、扶在实处。1997—2000年，全市共有机关党员领导干部1.94万人次参加结对

帮扶工作，为特困户捐资510万元，捐物折币694万元。截至2000年末，根据国家核定的
农村贫困人口新标准（农民人均纯收入在625元以下），全市特困人口减少至43万人，
如期实现基本解决贫困人口温饱问题的目标。

四 新时期扶贫攻坚

进入21世纪，省政府制定出台《云南省农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》后，
市委、市政府把扶贫工作摆在统筹城乡发展、促进社会和谐的战略地位，把重点放在

优先解决贫困群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，以贫困人口为基本对象，
以贫困村为主战场，以改善基本生产生活条件和增加收入为重点，持续开展特困民

族乡、省级重点扶持村、省级温饱村、市（县）级温饱村、安居工程、易地开发、整
村推进、整乡推进建设、片区扶贫攻坚、小额信贷扶贫、科技产业扶贫、定点挂钩扶
贫、社会扶贫等工作，逐渐构建起“开发式扶贫和政府主导、全社会共同参与”的扶

贫开发格局。
2002年党的十六大后，国家把扶贫开发的重点集中在中西部少数民族地区、革命老

区、边疆地区和特困地区，将会泽县、富源县列入中西部地区592个国家扶贫开发重点
县，同时，贫困重心下移到村，曲靖市332个村被列入全国15万个贫困村，全市开始实

施整村推进、产业发展、劳动力转移为重点的“一体两翼”扶贫开发措施。
2004年，市政府制定出台《曲靖市人民政府关于加快新时期扶贫开发工作的意

见》，提出新时期扶贫开发的目标任务，组织实施整村推进与“两轮驱动”扶贫战略，
全市进入扶贫开发政策与最低生活保障制度衔接的“两轮驱动”阶段。
2007年，国家全面实施农村最低生活保障制度，曲靖同全国一道进入扶贫开发政策

与最低生活保障制度相衔接的“两轮驱动”阶段。自2007年起，全市以“千村扶贫，
百村整体推进”为总抓手，开始实施“866”工程，扶贫工作从过去条块分割、主要依

靠部门专项扶贫计划推动，转变为“党委政府统筹协调、整合资源、集中力量、纵向联
动、横向协同、配套建设、整村推进”。

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