Page 217 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

第二章 贫困状况与扶贫方略

变“输血”为“造血”。
1986年2月，省委、省政府批准会泽县、寻甸县列为省级贫困县，地委、行署制定
出台《关于加强贫困地区工作，帮助贫困地区尽快改变面貌的决定》，提出“一年打基

础，二年见成效，三年解决温饱问题，五年贫困地区经济发展达到全区1985年平均水
平”的计划，全区确定31个区为贫困区（后改乡）、459个乡为贫困乡（后改村公所、

办事处、村委会）并组织进行综合扶贫开发。
1986—1990年（“七五”期间），全区扶贫开发主要是落实调减合同订购粮、农业

税及各种税收减免、专供扶贫物资的优惠政策，落实地直部门挂钩扶贫责任，开展贫困
乡春节慰问活动，加强贫困地区经济开发。

1991—1993年，地委、行署提出以“种植、养殖、加工”为重点，以解决温饱和开
发脱贫为主攻方向，加强贫困地区农田水利、电力、公路建设，扶持发展乡镇企业，实
行教育、卫生扶贫，实行粮食以工代赈，继续执行调减国家定购粮任务等优惠政策。截

至1993年末，曲靖贫困人口减少到138.8万人。

三 综合性扶贫攻坚

1994—2000年，全区以实施《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》为契机，

认真落实省扶持重点县、扶持到村与扶持到户相结合的政策，以解决温饱问题为重点，
提出了“用7年时间解决全地区138.8万人温饱问题”的具体目标。

1994年，地委、行署制定《曲靖地区七一扶贫攻坚计划》。翌年，全区对37个攻坚
乡100个攻坚村开展扶贫攻坚，地委、行署印发《关于打好扶贫攻坚战 确保“九五”基
本脱贫的决定》等5个文

件，进一步明确全区扶
贫工作的目标、任务和

方法。坚持以贫困乡、
村为基本单位，以贫困

户为工作对象，以解决
温饱为中心，以改善贫

困地区基本生产生活条
件和发展种养业为重
点，动员和组织社会各

界参与扶贫攻坚，逐步
推动扶贫工作向进村入

户转变。坚持多渠道增 1997年6月，省、市、县扶贫办在师宗县开展信贷培训，省扶贫办
主任阿扎（左二）、地区扶贫办主任陶学昌（左三）向群众讲解信贷
加扶贫投入，实行扶贫 政策

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