Page 729 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）
P. 729
第十二章 扶贫管理
进项目资金管理使用情况、扶贫项目资金统筹整合情况、云南浦发扶贫投资发展基金管
理使用情况等进行重点审计。延伸审计财政、扶贫投资开发公司、街道办、乡（镇）人
民政府等59个单位，审计组实地查看整村推进等扶贫项目63个，对有关情况进行必要的
延伸和追溯，对以前年度市、县审计机关查出问题的整改情况进行“回头看”。审计市
县两级扶贫系统2016年度预算资金1.3亿元、其他资金2504万元，审计查出主要问题金额
405.23万元，其中，违规问题金额297.83万元，管理不规范问题金额107.4万元。针对问
题，审计机关要求被审计单位严格执行《云南省人民政府办公厅关于进一步做好盘活财
政存量资金工作的通知》，及时对单位财政存量资金进行清理，对应缴财政的存量资金
和非税收入应及时上缴；严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内
公务接待管理规定》等相关制度规定，完善和规范公务接待审批程序，严格控制经费支
出；进一步健全和完善扶贫项目库管理制度，建立科学的扶贫项目管理体系，进一步完
善、规范项目规划编制、申报、评审、变更、批复、验收等业务管理制度和操作规程；
加强扶贫资金专户的管理，严格执行《云南省财政专项扶贫资金管理办法》规定，确保
财政扶贫资金及时足额到位，避免出现滞拨、滞留资金的问题，确保资金安全；项目和
项目资金主管部门应加强对工程项目的跟踪检查和监管，加快项目实施进度，确保工程
质量，对完工的项目应按时积极组织竣工验收和决算，及时拨付资金。
2018年3—4月，按照省审计厅《全省发展改革系统2017年预算执行“一条线”审
计工作方案》安排，全市审计机关组织对市发改委和各县（市、区）发改局2017年度
预算执行和其他财政财务收支情况进行审计，重点围绕易地扶贫搬迁政策执行，对搬迁
对象是否精准，“搬得出”后能否“稳得住”“能脱贫”，项目资金筹集安排使用是
否符合要求，安置区选址是否科学、项目建设管理是否规范等情况进行，抽审资金量
11.85亿元，实地抽查安置点91个，延伸调查30个部门和单位，延伸调查25个乡镇、94
个行政村，入户调查491户，并对有关情况进行必要的延伸和追溯。审计全市发改系统
2017年度预算资金2.98亿元，其他资金2395.44万元。审计查出主要问题金额2036.93万
元，其中违规问题金额1544.88万元，管理不规范问题金额492.05万元。审计发现存在
行政及工会福利支出挤占项目前期工作经费、无公函接待、应缴未缴非税收入、存量资
金未上缴财政、易地扶贫搬迁“三个协议”（搬迁协议、就业协议、建新拆旧协议）落
实不到位、安置点配套基础设施和公共服务设施建设与建房进度不同步、部分资金滞留
闲置等问题。针对问题，审计机关要求全市发改系统认真整改，并要求市发改系统应严
格执行预算法及其实施条例，加强预算支出管理，严格执行中央八项规定及党政机关厉
行节约反对浪费条例，进一步加强“三公”经费、会议费及培训费支出控制，硬化预算
约束；进一步加强会计基础工作，加强审核控制，完善会议通知、报到名册、接待公函
等支出票据，提高会计工作质量；加快在建项目建设进度和资金拨付，确保在规定的时
间节点完成任务，加强工程结算资料和档案资料的收集整理，做好项目竣工决算，准确
603
