Page 127 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）
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概 述
概 述
“不忘初心，方得始终。”消除贫困、改善民生，最终实现共同富裕，是中国特色
社会主义的本质要求，是中国共产党人的初心和使命。中华人民共和国的诞生和社会主
义制度的建立，为从根本上消除农村贫困提供了制度保障；民主改革和社会主义建设
的成果为缓解农村贫困奠定了必要的物质基础。但是，由于自然、社会、历史等诸多
原因，农民生产积极性一度被严重挫伤，农业生产力发展受到制约，农村经济发展缓
慢，延缓了农村摆脱贫困的进程。根据1978年国家第一次发布的农村贫困线（年均纯收
入低于100元），曲靖地区当时的农村贫困人口有210万人，占全区总人口（397.7万人）
的52.8%。
1978年，党的十一届三中全会作出把党的工作重心转移到经济建设上来的历史性决
策，解决农村贫困人口的温饱问题，历史性地提到了曲靖地委、行署的重要议事日程。
曲靖历届党委、政府始终高度重视农业、农村、农民工作，扶贫工作从体制改革推动，到
有计划、有组织、大规模区域开发，再到综合性扶贫攻坚，最后到精准扶贫、精准脱贫转
变，扶贫政策体系逐渐完善，扶贫机制不断创新，扶贫措施日益精准，贫困人口数量大幅
减少，贫困地区基础设施明显改善、基本公共服务保障水平持续提高，全市经济、政治、
文化等各方面都发生了巨大而深刻的变化。特别是2012年党的十八大以后，全市扶贫工作
进入“精准扶贫、精准脱贫”全新历史时期。以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工
作摆在治国理政的突出位置，提升到事关全面建成小康社会、实现“第一个百年奋斗目
标”的新高度，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局进行决策部署，扶贫
攻坚力度之大、规模之大、影响之大前所未有。市委、市政府坚定不移贯彻落实习近平总
书记关于扶贫工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真贯彻精准扶贫、精准脱贫方
略，坚决落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的战略部署，把脱贫攻坚作为重大政治任
务和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扶贫开发与经济社会发展
相互促进，精准帮扶与贫困地区开发紧密结合，扶贫开发与生态保护并重、与社会保障
有效衔接，建立健全脱贫攻坚工作体系，集中最精锐领导干部力量，汇聚各级各类要素
资源，举全市之力打好脱贫攻坚战，创造了曲靖扶贫史上的最好成绩，为全面建成小康
社会奠定了坚实的基础。
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