Page 132 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

（1978—2020）

工作的重要论述为指引，扶贫开发进入了精准扶贫、精准脱贫的全新历史时期。这一阶
段确定了“到2020年贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，贫困村全部出列，解决区
域性整体贫困”的扶贫目标。市委、市政府把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民

生工程和最大的发展机遇，作为“狠抓落实年”工作的重中之重，调整充实市扶贫开发
领导小组，实行脱贫攻坚“双组长、双责任、双推动”领导体制和工作机制，制订落实

脱贫攻坚方案，出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》《关于进一步采取超常规举措
打好精准脱贫攻坚战的实施意见》等17个综合政策文件、21个专项政策文件，构建了

坚强的组织领导体系、严密的责任落实体系、精准的动态管理体系、完善的政策措施体
系、广泛的社会参与体系、有效的资金监管体系、严格的监督检查体系、严实的考核评

估体系，打赢打好脱贫攻坚战。全市对标“两不愁三保障”，按照“五个一批、六个精
准”要求，组建动态管理工作队精准识别，到村到户到人开展精准帮扶，深入开展专项
扶贫、行业扶贫、定点扶贫、社会扶贫、沪滇扶贫协作，突出打好就业、产业、易地扶

贫搬迁、“三保障”四场硬仗。全市各级各部门尽锐出战，各种资源、要素全面聚集聚
合，市级财政每年安排扶贫专项资金6亿元，累计整合各级各类扶贫资金781.83亿元。为

攻克深度贫困地区堡垒，市委、市政府制定出台《关于坚决打赢以会泽宣威为主的深度
贫困地区脱贫攻坚战的实施意见》，在组织领导、工作力量、项目资金等方面大力向会

泽、宣威两个深度贫困县倾斜。与前几个阶段相比，精准扶贫时期人力、物力、财力投
入力度空前，社会参与度更高，扶贫开发更加注重“扶志与扶智”，人民群众的主体地

位得到充分发挥。经过8年的接续奋斗，全市构建起市、县、乡、村、组“五级联动”
作战责任体系，“党委引领、政府推动、市场撬动、社会积极、群众主动”合力作用充
分发挥，逐渐形成“五级书记”齐抓、三千单位承包、四千队员驻村、六万干部结对、

“五位一体”推动的大扶贫工作格局，贫困群众收入大幅提升，贫困地区生产生活条件
极大改善、经济社会发展明显加快，贫困治理能力明显提升，有效解决区域整体贫困问

题，历史性地解决了千百年来的绝对贫困问题。

四

“贫困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。”扶贫开发是一项复杂的系统
性工程、历史性工程，曲靖历届党委、政府始终把“三农”工作和人民群众增收致富作
为工作的重中之重，积极探索和创新符合本地实际且行之有效的减贫方式。回顾曲靖40

多年的扶贫开发历程，有许多做法和经验值得总结，主要是：
坚持精准方略，组织打好脱贫攻坚硬仗。“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之

举在于精准。”曲靖的扶贫开发历程中，由于受经济社会发展等因素影响，每个阶段的
指导方略都有很强的时代特征，早期的扶贫工作以解决温饱问题为主；20世纪末，扶贫

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