Page 189 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

第二章 贫困状况与扶贫方略

1994年1月14日，国务院扶贫开发领导小组办公室印发《关于确定“国家八七扶贫
攻坚计划”扶持贫困县的通知》，对原国家扶持的贫困县进行调整，调整的依据为国家
统计局核定的各有关县1992年农村人均纯收入：1.农村人均纯收入低于400元，未被列入

扶持对象的县全部纳入，增加为“八七计划”扶持的贫困县；2.农村人均纯收入超过700
元的贫困县，温饱问题已经解决，不再列入“八七计划”扶持贫困县范围；3.农村人均

纯收入400~700元的原国家重点扶持的贫困县和5亿元专项贷款扶持的贫困县，原则上可
作为“八七计划”扶持的贫困县。是年，云南省确定的贫困线标准为：农民年人均纯收

入300元以下，年人均口粮不足300千克。
2000年，云南省调整贫困线标准为农民年人均纯收入800元以下、年人均口粮不足

400千克，全市执行省级标准。
2001年，云南省发布新的农村贫困线，以2000年末农民人均纯收入825元（当时国
家标准为每年865元）以下为低收入贫困人口，年人均纯收入560元（当时国家标准为每

年625元）以下为未解决温饱的绝对贫困人口。
2005年，国家加大反贫困的力度和资金投入，在全国统一建立农村贫困户档案，把

贫困户登记到户，并逐户将信息录入全国扶贫信息网，重新调整确定农村贫困标准，年
人均纯收入低于668元的贫困人口为绝对贫困人口，年人均纯收入在668~924元的贫困人

口为低收入贫困人口，曲靖市执行国家贫困标准。
2008年，低收入标准调整为年人均纯收入786~1067元，绝对贫困人口标准为年人

均纯收入785元以下。年底，国家上调扶贫标准，把绝对贫困标准与低收入标准合二为
一，取消将农村绝对贫困人口和低收入人口区别对待的政策，2009年开始，扶贫标准为
年人均纯收入1196元。

2011年，中共中央、国务院颁布实施《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，提出
了新的扶贫目标和扶贫战

略，将连片特困地区作为
扶贫开发的主战场，扶贫

标准比之前提高92%。
2014年，建档立卡贫

困户识别工作按照《全国
扶贫开发建档立卡工作方
案》相关规定，采取规模

控制，对下达的贫困人口
规 模控 制 数进 行 科学 划

分，以2013年农民人均纯
收入2736元（相当于2010 2010年10月，贫困群众用牛车拉水抗旱

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