Page 583 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

第十章 党建引领扶贫

定下发《关于在农村开展社会主义思想教育的决定》，提出在农村开展社会主义教育
突出社会主义的优越性和建设中国特色社会主义的基本理论、党的基本路线和现阶段
党在农村的路线、方针、政策的教育，突出爱国主义、集体主义思想教育和民主法制

教育，促进社会主义精神文明建设，培养造就一代“有理想、有道德、有文化、有纪
律”的新型农民；切实做好以党支部为核心的农村基层组织建设，提高党员素质，增强

党的战斗力、凝聚力和号召力，对软弱涣散的基层党组织，要在思想教育的基础上做好
组织整顿。

2012—2020年，全市各级党委（党组）深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的
重要论述和考察云南重要讲话精神，将其作为打赢脱贫攻坚战的行动指南、根本遵循，

坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在全省率先以
全会的形式专题研究部署脱贫攻坚工作。贯彻落实“五级书记抓扶贫”政治责任，坚决
扛起第一责任人责任，示范带动全市各级干部层层压紧压实攻坚责任，动员全市上下聚

焦“两不愁三保障”，精准施策、精准发力，全力打好脱贫攻坚战。

二 政策体系构建

1981年4月30日，地委制定下发《关于进一步贯彻落实农村经济政策几个问题的通

知》，对农村改革工作进行安排部署。全区各级各部门从实际出发，纠正平均主义，围绕
调动社员积极性和增加生产落实生产责任制、按劳分配制度和自留地政策，积极组织开

展多种经营，为加快社员致富步伐创造条件。是年6月13—22日，地委召开县委书记会
议，重点讨论建立健全农业生产制和积极发展多种经营问题。会议决定对全区约30%
的分散山区和困难地区实行包产到户和包交提留到户的责任制，并相对稳定，几年不

变；对处于中间状态的50%的生产队，普遍推行统一经营联产到劳的责任制；对集体经济
比较巩固，农民生活比较富裕的生产队（约占20%），实行专业承包联产计酬责任制。

1985年3月1—3日，地委召开各县委书记、县长紧急会议，传达中共中央总书记胡
耀邦视察云南讲话精神和省委、省政府关于开展“增百致富”的决定，安排部署全区开

展“增百致富”“增千、三同步、一挂钩”的大讨论。随后，地委、行署从地直党政机
关抽调干部450余人，组成10个工作队，到各县（市）和工交、厂矿等开展工作。

1995年2月20日，地委制定下发《关于全区加强农村基层组织建设的意见》，决定
用两年左右的时间，从地、县（市）党政机关和部分事业单位抽调干部组成工作队，分
3批深入基层驻村帮社，抓好以党支部为核心的村级组织建设，大力发展农村经济，促

进农村各项工作的全面发展。是年5月2日，地委、行署制定出台《关于打好扶贫攻坚
战，确保“九五”基本脱贫的决定》，提出扶贫攻坚的具体目标，并对工作责任、工作

措施、组织领导等方面作了具体要求。全区按照分级负责原则，加强扶贫规划、项目管
理、资金管理，随着扶贫攻坚投资力度不断加大，全区经济结构逐渐调整，培育形成一

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