Page 739 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

第十三章 扶贫模式创新

第十三章 扶贫模式创新

第一节 “三联三争”机制

一 机制缘起

2017年，为贯彻习近平总书记“要提高扶贫措施有效性，突出产业扶贫，组织好易
地扶贫搬迁，提高培训针对性和劳务输出组织化程度”的重要指示精神及省委省政府领

导“要提高产业扶贫就业扶贫易地扶贫搬迁组织化程度和适度规模化水平，在提高产业
扶贫就业扶贫易地扶贫搬迁组织化中先行先试”的要求，曲靖市委制定出台《关于建立

“三联三争”机制提高产业扶贫就业扶贫易地搬迁组织化的意见》及其配套《实施意
见》，探索建立“平台联建、资源联合、利益联结，基层支部争红旗、党员干部争标
兵、农民群众争积分”的“三联三争”机制，推动产业扶贫就业扶贫易地扶贫搬迁实现

全领域、全要素、全流程和全员组织化，把党建优势转化为脱贫优势，把党建资源转化
为脱贫资源，把党建成果转化为脱贫成果，走出一条党建引领促脱贫、集中力量抓脱

贫、党员群众争脱贫的新路子。
从全市脱贫攻坚面临的形势与任务看，贫困地区普遍缺乏具备带动贫困群众脱贫的

经济实体，要素资源整合不到位，产业和农民群众间缺乏有效利益联结，贫困群众缺乏
产业发展动力和能力等难题。具体表现在扶贫产业组织化程度低，各地存在扶贫资源整

合不到位，造成土地、山林等资产集体资源分散或闲置，各部门扶持力量分散，资金、
项目缺乏统筹，存在“各自为政”“撒胡椒面”现象；劳务输出组织化程度低，曲靖是
劳务输出大市，但大部分属于无组织化输出，劳动技能培训缺乏针对性，劳动力供需双

方缺乏有效衔接；农民组织化程度低，2017年，全市贫困农户加入农民专业合作经济组
织的比例仅占47.58%，各地村集体经济普遍发展不好，农民参与度不高，大多农民专业

合作社难以发挥有效作用。全市广泛启动开展“三联三争”机制，切实发挥基层党组织
在打赢脱贫攻坚战中的领导核心作用，提高产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁组织化

程度，为打赢脱贫攻坚、促进乡村振兴战略提供坚强组织保障。2018年9月，曲靖市委
全面启动“三联三争”扶贫机制，组建工作专门班子，拟定相关文件，制发配套实施意

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