Page 741 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

第十三章 扶贫模式创新

生活圈”“10分钟商业圈”“15分钟教育圈”，大大缩短服务搬迁群众半径，安置点群
众公共服务更为便捷，党组织向心力不断增强。

搭建服务平台 从2017年起，全市在488个易地扶贫搬迁安置点探索实施“联动、联
心”治理模式，提升基层治理水平，让搬迁群众尽早融入新环境、适应新生活。治理“联
动”，建立党组织领治、搬迁群众自治、其他组织协治、物管公司参治的“四方共治”社

区治理机制，在各社区创新构建“社区—片区—楼栋—单元—群众”的五级联动网格化管
理体系，在搬入前组建安置点临时办事机构，由居民公开选出安置区的楼长、栋长并作为

培训重点人员，同时实行社区“两委”分片联系网格制度，成立党群服务中心、综治维稳
中心、后续保障服务中心、新时代文明实践中心，“党支部建在小区、党小组建在楼栋、
网格建在单元”的全新管理模式成为居民事务管理的“硬抓手”，推动基层党建网格与社

会治理网格“双网合一、无缝对接”。服务“联心”，推行党员带头、群众参与、人员互
动的志愿服务模式，组建党员志愿服务队，开展志愿服务活动，让搬迁群众快速融入当地

生活。在志愿服务过程中充分利用信息化手段实行一户一档、造册登记，精准做好群众建
议收集、社区组织议事、党员参与治理、群众代表监督等服务治理工作，实现了服务治理

的全流程透明化，让居民服务更贴心、更亲民。会泽县以“感恩新时代、争当新市民”为
主题，组织开展搬迁群众过马路、进超市、进医院、进农贸市场、乘公交车、熟悉城市环

境等志愿服务活动，每年举办一次搬迁群众与搬入地群众联谊活动、每半年举办一次创业
就业培训、每季度播放一次红色电影、每月开展一次支部主题党日活动、每周开展一次志
愿服务活动，充分发挥活动聚人心、暖人心、稳人心、得人心的作用。

（二）资源联合
干部一线攻坚 2017—2020年，全市各级党委按照“把最能干的人派去打最硬的

仗”原则，统筹干部人才资源，选派6.3万名干部结对帮扶贫困户、4077名驻村工作队员
一线抓脱贫、29名市直单位优秀干部挂任贫困乡（镇）党政副职，组织1085名农林科技

专家、4774名指导员服务产业扶贫。聚焦宣威、会泽两个深度贫困县，调整充实13名市
级领导挂钩包保，跨县调整100名优秀干部精准帮扶。采取机关和事业单位选派一批、

社会选聘一批的方式，把市场竞争意识强、开拓创新能力强、懂经营会管理的优秀人
才，选配到县乡平台公司，配强平台公司班子；注重从生产能手、经营能人、民间艺人
中发现人才，锻炼培养一批产业发展先锋、党员劳务经纪人、易地搬迁带头人；鼓励各

类“田秀才”“土专家”“农博士”与贫困户结对子，开展技术指导和跟踪服务。
整合资金资源 全市坚持“县级统筹、乡（镇）使用、统一分配、统一监管”原

则，实行规划联审、政策联定、项目联批，全市共整合财政专项资金、扶贫切块资金、
涉农资金、沪滇帮扶资金、土地增减挂钩节余指标收益等资金48.3亿元到县级扶贫公

司，对应项目分配到乡村两级，有效防止“大水漫灌”“撒胡椒面”，形成“多个渠道
引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的项目资金整合格局。师宗县2018年以后共整合

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