Page 947 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

附 录

表扬奖励、人文关怀、抚恤救助、能力提升、创新创业、容错纠错等方面的正向激励机
制，激发干部在脱贫攻坚一线干事创业、勇于担当、攻坚克难的激情，为坚决打赢脱贫

攻坚战注入强劲动力。
（二）建立健全脱贫攻坚产业发展扶持机制。建立健全扶贫产业招商、培育扶贫新
型经营主体、壮大村集体经济、贫困户产业发展等扶持机制。统筹各级财政专项扶贫资

金，整合涉农资金，撬动金融资本，引导社会资金，投入发展扶贫产业。建立完善扶贫
收益分配和利益联结机制，有效带动贫困村发展和贫困群众增收。

（三）建立健全稳定脱贫长效机制。坚持以贫困区域和贫困群众为中心，完善产业
扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫、人口素质提升、人居环境改善、基
础设施建设管护等后续扶持措施，巩固脱贫成果，确保贫困群众得到持续有效扶持。

五、强化组织领导，为脱贫攻坚提供坚强保障
（一）强化组织领导。调整充实市扶贫开发领导小组，建立和充实行业扶贫工作领

导小组，进一步明确工作职责，全力推动工作。建立领导小组例会制度和情况通报制
度，市扶贫开发领导小组每季度召开一次会议，开展一次督查巡查，听取各县（市、

区）及各行业扶贫工作领导小组工作进展情况汇报，研究部署下一步工作，通报工作推
进情况；每半年召开一次工作总结会，分析存在问题，研究对策措施。脱贫攻坚期间，

市委、市政府主要领导要走遍所有贫困乡（镇），县（市、区）党政正职要走遍所有贫
困村，开展调查研究，逐一研究问题、解决困难、推动工作。市、县、乡三级党委专职
副书记和政府分管领导主抓脱贫攻坚，把主要精力集中在脱贫攻坚工作上。加强市、

县、乡三级脱贫攻坚指挥部建设，抽调精兵强将和业务骨干充实各级指挥部力量，确保
市脱贫攻坚指挥部工作人员达50人以上，集中办公，统一指挥，推动落实，全市形成脱

贫攻坚指挥“一盘棋”的工作格局。
（二）实行脱贫摘帽承包责任制。建立“市领导包县、县领导包乡、乡干部包村、

党员干部帮扶到人”“三包一帮”责任体系，开展“不忘初心促攻坚、三包一帮助脱
贫”先锋行动，全面形成“干部围着脱贫转、党员带着群众干、群众不等不靠往前赶”

的强大合力。市委常委及其他市（厅）级领导承包县，县（市、区）委常委及其他县级
领导承包贫困乡，乡（镇、街道）领导干部和各级挂包单位主要负责人承包贫困村，驻
村扶贫工作队员和帮扶干部帮扶到户到人。立下军令状，确保如期实现承包贫困县摘

帽，贫困乡、贫困村出列，贫困人口脱贫。实行脱贫攻坚承包责任报告制，承包责任领
导每季度向扶贫开发领导小组汇报一次工作。制定脱贫摘帽承包责任制考核奖惩办法，

严格考核奖惩。
（三）加强驻村工作力量。坚持“第一书记”和驻村工作队贫困村全覆盖。调整优

化挂包帮扶力量，把最有实力的帮扶单位调整配置到贫困程度最深的村。选优配强驻村
扶贫工作队，把熟悉党群工作的干部派到基层组织软弱涣散、战斗力不强的贫困村，把

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