Page 951 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

附 录

作社+贫困户”“合作社+贫困户”等经营发展模式，吸引企业到深度贫困地区从事资
源开发、特色产业发展、产业园区建设、新型城镇化发展、特色小镇建设、电商扶贫、

乡村旅游等，强化利益联结机制，使项目建设地建档立卡贫困村、贫困户全覆盖、全受
益。通过提高脱贫产业组织化程度，实现特色产业覆盖一批、乡村旅游带动一批、电商
扶贫受益一批、土地流转增收一批，确保有劳动能力的建档立卡贫困户每户至少有1项

以上产业增收项目。建立企业带动建档立卡贫困户稳定增收的挂钩奖补激励机制，按照
带动建档立卡贫困户户数对企业、合作社给予不低于50％的贷款贴息，对龙头企业集中

流转土地在水利、电力、道路等配套设施建设方面给予补助政策。积极引导有条件的贫
困村组建土地股份合作社，鼓励贫困户土地入股，发展适度规模经营，对集中土地超过
500亩、入股贫困户超过100户的合作社，给予以奖代补50万元，补助资金形成的资产折

股量化给村集体，壮大村级集体经济。精准培育贫困村致富带头人，对带动10户以上建
档立卡贫困户发展产业的每名致富带头人，按照同期同档次基准利率给予10万元以上贷

款额度全额贴息。奖补资金市级承担30％，从市级财政专项扶贫资金中列支，县级承担
70％，由县级统筹整合资金解决。（牵头单位：市农业局；责任单位：市财政局、市发

展改革委、市工业和信息化委、市旅游发展委、市水务局、市林业局、市商务局、市招
商局、人民银行曲靖中心支行、市扶贫办，各县市区党委和人民政府）

（二）打好素质提升转移就业攻坚战。实施青壮年劳动力素质提升行动计划，对建
档立卡贫困家庭劳动力开展技能培训和就业服务，实现农业生产技术和职业技能培训全
覆盖，增强培训服务的针对性和有效性，确保贫困家庭劳动力至少掌握1门实用技能。

支持深度贫困县开发就业岗位，促进贫困家庭劳动力就地就近就业。依托沪滇扶贫协
作，完善劳务输出精准对接机制。提高转移就业扶贫组织化程度，实现转移就业脱贫一

批。对深度贫困县符合条件的贫困家庭劳动力实施就业援助，按照规定享受公益性岗位
补贴、社会保险补贴等政策。（牵头单位：市人力资源和社会保障局；责任单位：各县

市区党委和人民政府）
（三）打好易地扶贫搬迁攻坚战。坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，把易地扶贫

搬迁作为深度贫困地区脱贫工作的重中之重。按照“通不了就搬”的原则，对深度贫困
地区“一方水土养不起一方人”的30户以下、基础设施和公共服务尚未达到脱贫出列条
件的自然村实行整村搬迁，做到应搬尽搬，全部进行城镇化安置。在确保建档立卡搬迁

户安置住房建设补助标准不降低、自筹标准不提高的前提下，可统筹易地扶贫搬迁资金
用于同步搬迁户的住房建设。统筹整合财政涉农资金、社会帮扶资金等各类资金资源，

强化深度贫困地区搬迁群众后续脱贫措施，加大产业扶持、转移就业、生态扶贫、低保
兜底等政策落实力度，进一步提升搬迁质量和脱贫效果，确保实现易地搬迁、易地脱

贫。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市扶贫办、市财政局、市国土资源局、市
住房城乡建设局、市规划局、市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市

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