Page 1008 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

（1978—2020）

（二）农村人居环境有待进一步提升。师宗县通过脱贫攻坚“五净一规范”和爱国
卫生“七个专项行动”的开展，师宗县农村的环境卫生得到了改善，但持续整治提升力

度需要进一步加强。一是“三堆”存量仍然较大。受各种条件的限制，造成农村“三
堆”的处置难度较大，公路沿线、村庄周边、房前屋后乱堆乱放的现象仍然不同程度存
在。比如，农村牲畜集中养殖整体规划难度大，农户牛羊猪等圈舍的建盖散乱，“一户

一圈”“一户多圈”的问题十分突出，容易形成多个面源污染。二是常态化管理机制不
够完善。虽然制定了乡村垃圾收运处机制，但统筹协调推进力度不够，没有很好的实现

一体化推进，乡村两级责任落实有差距，整治力度存在逐级递减，一定程度存在突击
式、应付式开展环境卫生整治的情况，缺乏常态化的监督管理，乡村“脏乱差”问题有
所反弹。三是宣传教育力度不够。向农村宣传环境卫生整治的力度需要持续加强，农村

群众对环境卫生整治提升的认识不到位，整治工作的参与度不够。比如，对《曲靖市文
明行为促进条例》的宣传，仍然存在县城宣传多、乡村宣传少，单位宣传多、社会宣传

少，一般性宣传多、常态化宣传少等问题，没能真正实现“家喻户晓、入脑入心”，
《条例》的具体要求没能很好地转化为广大人民群众自觉自愿的文明行动。

（三）群众内生动力有待进一步激发。在坚决打赢脱贫攻坚战的过程中，师宗县全
力推进群众工作全覆盖，群众内生动力和认可度得到大幅提升，但仍需要进一步的激

发。一是部分村（社）自身发展能力较低。由于农村大部分青壮年都到大城市务工，在
贫困村长期居住的群体大多是老人、妇女或者虽有劳动能力但缺乏资金、技能的青壮
年，自力更生的内生动力不强，自我发展的信心不足。二是部分群众对帮扶政策存在观

望心态。近年来，贫困群众获得了实实在在的帮扶，生活水平得到较大提升，造成部分
贫困群众对扶贫政策抱有很高的期许，存在希望接下来能够享受更多优惠政策的心态，

主动谋发展的意识不够强。比如，“爱心超市”的积分兑换机制，起到了引导群众参加
生产劳动、爱护环境卫生、传承社会美德的作用，但积分兑换不及时等，贫困群众的积

极性就会有所下降，归根结底还是“等、靠、要”思想在作祟。三是农村文化建设需要
不断加强。乡村精神文明宣传的深度和广度需要进一步拓展，送教下乡、送戏下乡等活

动举行的较少，开展各项工作与精神文明创建有机融合的程度不够高，群众对党和政府
的扶贫开发政策、支持农业农村发展的政策、支持农民增收的政策了解不深入，自强、
诚信、感恩意识需要持续提高。

（四）乡村治理有待进一步强化。随着师宗县扫黑除恶专项斗争、“缩面提标”改
革的深入推进，人民群众的安全感、幸福感、获得感明显提升，但乡村治理工作仍然存在

薄弱环节。一是基层党组织作用发挥不够明显。村级党组织联系群众、服务群众、凝聚群
众、造福群众的功能，以及战斗堡垒作用的发挥需要持续增强，特别是部分村级干部服务

意识严重缺乏，带领人民群众脱贫致富的能力严重不足。二是共建、共治、共享的治理体
制不够健全。在乡村治理过程中，共建、共治、共享的体制机制不够健全完善，村民会

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