Page 1007 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

附 录

都有了保障。二是贫困地区发展成效明显。新建或改扩建学校150所，3.75万人的学前教
育家庭经济困难学生获得资助；建档立卡贫困人口实现基本医疗保险、大病保险和医疗

救助全覆盖，100%享受医保倾斜待遇；22738户农村4类重点对象和非4类重点对象无力
建房农户的住房安全保障问题得到解决，1720户 7232人实施易地扶贫搬迁，贫困地区
的发展实现巨大变化。三是贫困群众精神面貌大幅改善。通过开展“自强诚信感恩”主

题教育、广泛召开群众会、倾力打造“爱心超市”、用活金融扶贫政策措施，极大地激
发了广大脱贫群众自力更生、艰苦奋斗的精气神，群众内生动力大幅提升。四是党群干

群关系更加密切。省、市、县、乡135个党政机关和企事业单位共选派驻村干部2012人
次，组成110支驻村工作队，挂包110个村，6008名帮扶责任人与17568户贫困户结成帮
扶对子，广大扶贫干部切实俯下身子倾心帮扶，党群干群关系得到极大巩固和发展。五

是乡村振兴基础得到夯实。全县所有农户都有一到两个持续稳定增收项目，30%左右的
贫困户以发展烤烟为主、30%左右的贫困户实现转移就业、30%左右的贫困户获得精准

产业扶持、10%左右的贫困户享受兜底保障政策，形成了“3331”持续稳定增收和保障
格局；累计修建农村公路1053公里，农村公路实现“组组通”，新建或改造农村饮水安

全工程583件（次），实现农村自来水普及率集中供水率均达90%；行政村光纤通达率及
户户通电、4G网络、广播电视覆盖率均达100%，为乡村振兴发展奠定了坚实基础。

二、存在的问题
虽然师宗县在打赢脱贫攻坚战中取得了较好成绩，并积极在乡村振兴方面作了一些
探索，但如何防止返贫，如何持续长久巩固推动乡村全面振兴仍然是一个庞大而系统的

工程，经过充分的调查研究和分析总结，主要体现在以下几个方面：
（一）产业基础有待进一步夯实。总体来看，师宗县发展农业产业的自然资源禀赋

比较好，各地可根据实际条件发展不同类型的特色产业，但发展的潜力仍然需要进一步
挖掘和开发。一是一、二、三产业融合发展结合度不够高。农村产业的产、供、销一体

化发展水平较低，绝大部分仍然处于初级生产阶段，二产、三产对一产的带动作用不
足，产业链、价值链、利益链需要进一步的延伸。比如，师宗县的热区水果发展规模不

断扩大，已成为一大支柱产业，但冷链物流建设进度比较缓慢，容易造成热区水果的保
鲜难度大，运输销售成本高。再比如，师宗县的休闲农业和乡村旅游路线打造的力度需
要进一步加强。二是村集体经济支撑作用发挥不明显。师宗县大部分村（社）干部发展

村级集体经济的能力不足、思路不宽、措施单一，村（社）集体闲置的房屋、土地以及
集体所有的山林、水体、坝塘等资源资产得不到充分利用，缺乏有效产业支撑，难以创

造持续稳定的村集体经济收入。三是农业科技专业人员严重紧缺。师宗县绝大部分农民
仍然处于粗放型的耕作模式，生产效率与农作物产量还有较大的提升空间，加之人才外

流现象严重，文化程度较高、具有一定专业知识的年轻人员不愿意留在农村发展，无法
产生较好示范带动效应。

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