Page 1009 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

附 录

议、村民代表会议、村民小组会议以及村民理事会等平台得不到很好运用，群众主体作用
没有得到充分发挥，存在“单打独斗”的治理现状。三是现代科技与乡村治理融合不够。

现代科技在乡村治理中的运用较少，乡村电子政务、数字化乡村、人口管理等需要不断加
强，乡村治理的信息收集、处置、反馈工作机制和联动机制不够健全完善。
（五）“三农”改革有待进一步深化。总体来看，“三农”改革仍然存在瓶颈，一

定程度限制了农村地区的发展。一是农业结构需要合理化配置和调整。部分村（社）的
群众受思想观念、知识文化结构等因素的影响，所发展的产业过度集中于传统型产业，

不能很好地与所在地理环境、气候条件等相适应，产业结构不够优化，容易造成土地等
自然资源的闲置和浪费。二是农村政策需要不断地细化和落实。各级各部门对支持农村
发展的政策力度越来越大，但需要进一步整合各项政策，并结合实际进行细化，全面抓

好推进实施。比如，在农村土地“三权分置”改革中，存在理论、政策、法律和实践的
难题，不利于保障工商资本在农业产业投资方面的权益，也不利于调动农户投资和经营

的积极性，这就需要制定具体实施的措施办法。三是农民思想需要进一步改造和提升。
部分村（社）的群众还没有真正从传统思想的束缚中解放出来，人情攀比、厚葬薄养、

铺张浪费、封建迷信等不良风气还在不同程度上存在。
三、对策建议

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化
国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。习近平总书记在全国脱贫
攻坚总结表彰大会上指出，脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造

美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步，解决发展不平衡不充分问题、
缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远，我们要

切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、
成效更可持续。师宗县作为脱贫摘帽县，下一步工作中，应该站在脱贫摘帽的基础上，

聚焦短板弱项，结合工作实际，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔
接，加快实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

（一）聚焦成果巩固，健全长效机制。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
是一个渐进的接续过程，要在深化脱贫攻坚有效有力措施的基础上，统筹考虑乡村振
兴、脱贫攻坚和农村综合改革的发展情况，做好体制机制的有效衔接。一是制定衔接有

效的政策措施。师宗县要在脱贫攻坚与乡村振兴过渡期全面抓好成果巩固提升，持续拓
展延伸已经探索建立的“八位一体”责任体系、“七个全覆盖”等措施，并突出政策引

领作用，研究制定从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业
兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向全面

推进乡村振兴的帮扶政策，确保工作不留空当、政策不留空白。二是健全防止返贫动态
监测和帮扶机制。建立完善“县统筹、乡（镇）主责、村（组）主体”的网格化监测体

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