Page 231 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

第二章 贫困状况与扶贫方略

在脱贫攻坚期内原有扶贫政策保持不变，提前脱贫摘帽的贫困乡、贫困村在规定期限内
扶贫项目资金支持政策不变、扶持力度不减，已经脱贫的农户在一定时期内继续享受扶
贫相关政策，避免出现边脱贫边返贫现象。4月11日，市委、市政府印发《关于印发曲

靖市14项行业精准扶贫脱贫攻坚行动计划和2项工作机制的通知》《曲靖市财政支持脱
贫攻坚实施方案》，加大对贫困地区的转移支付和财政扶贫专项资金投入力度，并建立

财政资金投入稳定增长机制、脱贫摘帽激励机制，市级财政对脱贫攻坚支持力度进一步
加大。此外，自2016年开始，市级财政每年预算1亿元，专项用于扶贫龙头企业带贫奖

补。10月14日，市委、市政府制定出台《曲靖市贫困县统筹整合使用财政涉农资金试
点工作实施方案》，改革财政涉农资金管理使用机制，赋予贫困县统筹整合使用财政涉

农资金的自主权，各贫困县通过统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶
资金投入扶贫开发，资金使用的精准度和效益逐渐提高。是年，全市进一步优化转移支
付结构，把脱贫攻坚作为资金分配的重要参考因素，重点加大对贫困地区的转移支付力

度，扩大一般性转移支付规模和比例，各种财政专项资金投入向贫困县倾斜，并逐步建
立贫困县资金投入稳定增长机制，贫困县财政保障能力得到提升。全市5个重点县、片

区县和贫困县（会泽县、宣威市、富源县、罗平县、师宗县）试点县（市）结合当地
实际，在统筹整合中央、省、市级资金的基础上，明确县级财政安排的涉农资金中可

统筹整合使用的资金范围，并清理整合目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式
相近的专项转移支付，推进部门内部资金的统筹整合使用，统筹整合力度持续加大。

2018年3月6日，市委、市政府制定出台《关于进一步采取超常规举措打好精准脱贫
攻坚战的实施意见》《关于坚决打赢以会泽宣威为主的深度贫困地区脱贫攻坚战的实施
意见》，加大扶贫资金统筹整合力度和对深度贫困地区的倾斜支持，积极争取中央和省

对深度贫困县财政一般性转移支付，新增地方政府一般债务限额向深度贫困县倾斜，市
级财政每年安排的专项扶贫资金、涉农资金整合、沪滇扶贫协作和企业帮扶资金向深度

贫困县倾斜。在深度贫困县、深度贫困乡、深度贫困村严格落实公益性建设项目，并取
消县级配套资金要求。加大金融扶贫支持力度，鼓励金融机构创新适合深度贫困地区脱

贫攻坚需求的金融产品，提高深度贫困地区保险服务水平，加快发展多种形式的农业保
险，扩大农产品保险范围并适当降低贫困户保险费率。加大扶贫小额信贷和再贷款发放

力度，支持建档立卡贫困户发展生产增加收入，针对深度贫困地区制定差异化信贷支持
政策，在贷款准入、利率、期限等方面，对带动建档立卡贫困户发展的企业给予支持。
对扶贫产业项目、基础设施建设、贫困村提升工程、培育壮大集体经济等重点领域给予

支持。是年9月30日，市委、市政府印发《曲靖市打赢精准脱贫攻坚战三年行动实施方
案》，持续加大财政投入保障力度，市级财政每年专项扶贫资金投入6亿元以上，支持

贫困地区开展扶贫工作。加大教育、医疗保障等转移支付支持力度，加强涉农资金整
合，赋予贫困县更充分的资源配置权，规范扶贫领域融资，疏堵结合防范化解扶贫领域

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