Page 226 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

（1978—2020）

召开的扶贫开发工作会议上，市委、市政府对脱贫攻坚工作作出全面部署，市委书记与
各县（市、区）委书记签订《曲靖市扶贫攻坚脱贫摘帽责任状》，健全和落实“党政一
把手负总责”的领导机制。

2016年1月26日，市委、市政府出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，明确
“把脱贫攻坚摆在全面建成小康社会的极端重要位置，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发

展全局，把脱贫攻坚作为发展的头等大事和第一民生工程”，各县（市、区）结合实
际，逐级编制“十三五”脱贫攻坚规划，并把脱贫攻坚规划纳入国民经济和社会发展规

划纲要重要内容，围绕产业扶贫、素质提升转移就业、易地扶贫搬迁、农村危房改造、
生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、贫困村“组组通”、贫困村脱贫振兴10

个方面推进精准扶贫、精准脱贫。是年，市委、市政府坚持目标导向、问题导向、改革
方向，按照管用实用的原则，研究出台了以《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》为统领
的17项行业精准扶贫脱贫攻坚行动计划和17项工作机制等“1+17+17”脱贫攻坚政策体

系，为精准扶贫、精准脱贫提供了充分的政策依据。各级各地结合实际，因地制宜制定
实施一系列的脱贫攻坚政策举措，把脱贫攻坚的目标、任务、责任细化到年度、到部

门、到村、到户、到人。
2017年，全市进一步规范脱贫攻坚工作，市委、市政府把脱贫攻坚作为“狠抓落实

年”工作的重中之重，围绕年度目标任务，按照“精、准、细、实”的原则，建立市县
乡村及市直部门5类脱贫攻坚目标任务台账，把责任分解压实到市直部门和县乡村，实

现目标同向、按月查账、年终交账。全市各级党委、政府主要领导深入一线开展，研究
问题、解决困难、推动工作，形成“四级书记抓扶贫，脱贫攻坚一盘棋”的工作格局。
制定出台《曲靖市开展脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动方案》《曲靖市

易地扶贫搬迁整改工作方案》，聚焦“两不愁三保障”脱贫目标，分层分类找问题、查
漏洞、抓整改、促落实，开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，对全市存在的共

性和个性问题，逐一整改落实，推动脱贫攻坚始终沿着正确方向前进，得到省委书记的
批示肯定。

2018年2月23日，市委召开五届五次全会对脱贫攻坚工作进行安排部署，决定在全
市组织开展“不忘初心促攻坚、三包一帮助脱贫”先锋行动；3月1日，市委、市政府

制定出台《关于开展“不忘初心促攻坚、三包一帮助脱贫 ”先锋行动的通知》，建立
“三包一帮”责任体系，实行脱贫摘帽承包责任制、承包责任报告制和联席会议制度，
变“挂钩帮扶”为“承包帮扶”，变“被动应付式帮扶”为“主动靠前式帮扶”，逐渐

形成“干部围着脱贫转、党员带着群众干、群众不等不靠往前赶”的强大合力。其中，
“三包一帮”责任体系指：市委常委及其他市（厅）级领导承包县，县（市、区）委常

委及其他县级领导承包贫困乡，乡（镇、街道）领导干部和各级挂钩帮扶单位主要负责
人承包贫困村，驻村扶贫工作队员和帮扶干部帮扶到户到人。脱贫摘帽承包责任制指各

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