Page 602 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

（1978—2020）

的，探索优秀村党总支书记跨村兼任，也可以从县、乡两级机关优秀干部中选派。注重
从退役军人、返乡大学生、外出务工人员、致富带头人中选优配强村党组织书记。
（二）后备干部培养

至2020年，全市实施农村优秀人才回引计划，大力推行乡（镇）党委书记直接抓党
员发展和党委班子成员直接抓村党组织建设制度，按照征求个人意愿、择优筛选、组织

审核的原则，确定一批政治意识强、能力素质优、群众基础好、有回村担任村干部意愿
的优秀人才作为后备力量。将回引对象全部纳入乡（镇、街道）青年人才党支部进行培

养，实行乡（镇）领导班子成员、优秀村干部“一对一”结对联系帮带，通过担任村
（社区）党组织书记助理、主任助理等方式，全面参与脱贫攻坚、乡村振兴、基层治

理、村务管理等工作，使其尽快适应农村工作特点。加大对回引人才的保障支持力度，
对回引对象到村（社区）任职的，可根据本人意愿，将户籍转到任职村（社区）；退休
干部职工回村（社区）任职的，原退休待遇不变，可按标准领取村（社区）干部岗位补

贴；机关和企事业单位工作人员回村（社区）任职的，原单位工资、人事、档案、社保
关系不变，由县级财政按照驻村工作队员标准发放生活补助。

（三）村组干部教育管理
2018—2020年，全市建立健全村（社区）“两委”成员任职资格县级联审常态化机

制，全面落实村（社区）党组织书记县级党委备案管理制度，从严把好联审关、任免
关、履职关，坚决把问题人员挡在“门外”。加大对村干部的教育培训力度，采取市

级重点培训、县级兜底培训的方式，每年把村（社区）党组织书记、村（居）委会主
任、村（居）务监督委员会主任集中培训一遍。对新任的村（社区）党组织书记进行
重点培训，并由县、乡领导班子成员“一对一”帮带。结合建立“不忘初心、牢记使

命”长效机制，经常性地组织村干部开展党纪法规学习、听廉政党课、看廉政教育警
示片，用身边典型案例教育村干部自觉筑牢拒腐防变思想道德防线。实施村（社区）

干部能力素质和学历水平提升行动计划，有计划、有步骤地培养一支适应城乡工作需
要的高素质专业化干部队伍，让村组干部和农村优秀人才全面提升学历层次、文化水

平和能力素质。此间，全市累计组织1284名村组干部参加学历水平和能力素质“双提
升”行动，着力建设一支带富能力强、协调能力强、思想政治过硬、道德品行过硬、

基本素质过硬、服务群众过硬、纪律作风过硬的“双强五过硬”村（社区）党组织书
记队伍。

二 村级组织建设

（一）基层党组织建设

2012年党的十八大后，曲靖市围绕加强党对农村工作的全面领导，聚焦易地扶贫搬
迁安置点党组织建设和社区治理工作，不断抓重点、补短板、强基础，把基层党组织建

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