Page 605 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

第十章 党建引领扶贫

服务，村级合作社负责组织群众、实施项目，带头发展特色种养殖、农副产品加工、
乡村旅游等产业，实现扶贫资源一盘棋整合、扶贫项目一体化实施、产供销一条龙对
接。按照“县有公司、乡有站点、村有合作社”的工作思路，县级依托扶贫开发公司

成立劳动力转移工作部，乡（镇、街道）扶贫开发分（子）公司设立劳动力转移工作
站，村（社区）成立劳务合作社，健全完善县乡村三级劳务服务组织构架，搭建三级就

业服务平台，加强与市场化人力资源服务机构合作，实现劳动力与用工企业精准匹配、
精准对接。

（二）经济强村工程
2018年，市委制定出台《曲靖市发展农村新型集体经济全面消除“空壳村”“薄弱

村”三年行动计划》，加大政策支持、资金扶持和统筹推进力度，帮助村集体经济组织
因地制宜推行资产再植入、农村社区物管、农村集贸市场、土地流转等模式，通过资源
盘活、资产经营、产业带动、异地置业等方式发展壮大村级集体经济。是年，全市以村

委会为单元，逐村制定集体经济发展规划，稳步推进农村集体产权制度改革。财政扶持
方面，市级财政给予每个“空壳村”10万元补助资金，各县（市、区）给予每个“空

壳村”“薄弱村”配套扶持资金或可发展项目资金不少于20万元，给予每个贫困村产
业扶贫资金不少于50万元，用于扶持发展壮大集体经济；市级财政、农业、住建、国

土等10余个部门制定出台支持发展壮大村集体经济政策目录25条，合力破解集体经
济发展中条块分割、资源资金整合难的问题；同时，市委、市政府明确，申报中央财

政和省级财政扶持壮大村级集体经济项目，重点选择产业基础好、有一定市场前景、
示范带动效应明显的行政村实施，同时向贫困乡（镇、街道）行政村倾斜，截至2020
年，全市共确定项目205个，争取扶持资金1.025亿元，每年给予每个村50万元财政补

助。同期，市、县两级分别成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，组织、农业、财
政、扶贫等部门作为成员单位，建立联席会议制度，切实加强对发展村级集体经济的组

织领导和指导服务。
（三）经济创收奖励

2018—2020年，市委、市政府制定出台《村（社区）集体经济发展创收奖励办
法》，提高村组干部待遇，激发村（社区）干部发展壮大村级集体经济工作的积极性。

具体实施中，奖励按年度分段提取，以累计补贴方式计算，指导标准为：20万元（含
20万元）以下的，最高可按30%的比例提取；20万元以上50万元（含50万元）以下的，
超出20万元部分最高可按25%的比例提取；50万元以上100万元（含100万元）以下的，

超出50万元部分最高可按20%的比例提取；100万元以上的，超出100万元部分最高可按
15%的比例提取。同时，鼓励支持村（社区）干部带头创办、领办、参办合作社发展集

体经济，对村（社区）经营性集体收益较好，担任村（社区）集体经济组织法人的村
（社区）干部，可探索实行年薪制。

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