Page 697 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

第十二章 扶贫管理

富源、师宗、罗平5个贫困县，指导做好“整合方案”及使用管理办法的制定，推动形
成“多个渠道引水、一个龙头放水”的资金整合使用格局。同时，全市各贫困县开始探
索开展产业扶贫、资产收益扶贫等机制创新，通过政府和社会资本合作、政府购买服

务、贷款贴息、设立产业发展基金等有效方式，充分发挥财政资金引导作用和杠杆作
用，撬动更多金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚。

2017年5月，市扶贫办、市财政局印发《关于加强专项扶贫项目及资金监管工作的
通知》，明确财政扶贫资金监管的重点、方法和追责问责措施，强化财政专项扶贫资金

的管理和监督检查工作。12月1日，市扶贫开发领导小组印发《关于加强县级脱贫攻坚
项目库建设和完善扶贫资金项目公示公告制度的实施意见》，该意见进一步完善了扶贫

资金项目公示公告和群众参与机制，对资金全过程监管不断强化，扶贫领域腐败问题得
到有效预防。
2018年，曲靖市多部门陆续下发《关于开展财政扶贫资金专项督查巡查的通知》

《关于开展扶贫资金结余结转自查工作的通知》《关于认真做好闲置扶贫资金专项清理
整改工作的通知》等文件，根据要求，全市组织开展财政专项扶贫资金集中检查及专项

治理行动等督查检查活动，排查财政扶贫资金管理使用的风险隐患，财政专项扶贫资
金的管理和监督检查工作进一步强化。7月10日，省财政厅、省扶贫办出台《云南省财

政专项扶贫资金绩效评价办法》，根据该办法，市财政局、市扶贫办牵头，组织各县
（市、区）自下而上对年度财政专项扶贫资金进行绩效评价，主要对市、县两级预算安

排的财政专项扶贫资金投入量、拨付时效、监管落实情况、使用成效等方面开展评价；
通过开展绩效评价，各级资金使用监督管理不断强化，脱贫成效充分凸显，财政专项扶
贫资金使用的安全性、规范性和有效性得到有效保障。

2019年5月22日，市委、市政府印发《关于进一步加强扶贫资金管理的实施意
见》，明确扶贫资金管理范围，强调加强项目库建设、优化政府采购、及时组织项目实

施和验收决算、加快扶贫资金下达进度及招投标进度、建立扶贫资金动态监控平台优化
扶贫资金使用、提高资金预拨比例、创新调剂使用机制、严控扶贫资金县级结余结转规

模、推进贫困县财政涉农资金统筹整合、改进扶贫资金报账制度、加强扶贫资金内部控
制规范体系建设、严格执行扶贫资金项目公示公告制度、完善责任追究机制。

2020年3月17日，市财政局、市扶贫办印发《曲靖市统筹整合使用财政涉农资金管
理办法（暂行）》。该办法对管理和使用统筹整合财政涉农资金作出了具体、明确的规
定，为管好用好统筹整合财政涉农资金提供了政策支撑，对规范统筹整合财政涉农资金

管理起到了刚性约束作用，统筹整合财政涉农资金的使用效率不断提高，财政涉农资金
在脱贫攻坚中的主导作用和聚集效应充分发挥。

（二）信贷资金管理制度机制
2002年7月，省扶贫办、省财政厅和农业银行云南省分行联合出台《云南省小额信

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