Page 698 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

（1978—2020）

贷扶贫管理办法》，明确小额信贷资金实行双线管理体制，由农行直接负责小额信贷扶
贫资金的管理，间接参与贷款农户项目的实施；政府职能部门间接协助农行做好资金的
管理工作，直接负责贷款农产项目的实施。根据该办法，农行小额信贷扶贫贷款计划下

达后，市农业银行及时将资金调度到位，首次放贷和回收再贷均在一个月内投放到户，
有效避免了资金闲置，确保资金回收再贷率达80％以上。

2006年11月，省扶贫办、省财政厅印发《云南省扶贫贷款贴息管理体制改革实施方
案（试行）》。该方案明确全市将扶贫贴息到户贷款贴息资金全部下放到县，经扶贫部

门审核，由县财政部门与金融机构直接结算贴息；明确全市到户贷款贴息资金只能对发
展生产的贷款项目予以贴息，放宽贷款额度每户最高不超5万元，贴息年限为1年，贴息

利率为5%，农村信用社到户贷款可按基准利率适当上浮，原则上不超过20%；明确贴息
资金结余可结转至下年度使用。
2014年9月，省扶贫办、省财政厅出台《云南省扶贫贷款贴息管理暂行办法》，对

扶贫到户小额贷款扶持范围、对象、贷款额度、贴息利率及操作程序和资金管理进行规
范。依照该办法，全市各县（市、区）扶贫部门主要负责建档立卡贫困户、扶贫贴息贷

款项目库等信息管理确认，做好政策指导，财政部门主要负责扶贫贷款贴息资金的审核
和拨付，承贷机构主要负责扶贫贴息贷款的审批、投放和回收，各部门职责明确、各负

其责，确保贷款放得出、收得回、有效益。10月，罗平县、富源县纳入省级扶贫到户
小额贷款风险补偿金试点县，建立风险补偿机制，每个试点县风险补偿初始资金规模是

500万元，其中，省级补助300万元，市级补助100万元，试点县安排100万元。
2015年，省扶贫办、省财政厅、省农村信用社联合社印发《云南省扶贫到户小额贷
款呆账代偿管理暂行办法》。根据该办法，曲靖市坚持“政府主导，精准扶贫、风险共

担、诚信引导”的原则，明确县级金融机构发放建档立卡贫困农户扶贫小额信贷风险补
偿资金由省、市两级财政定额补助，县级财政配套相应资金。该办法的实施，降低了建

档立卡贫困农户获得金融支持的门槛，进一步调动金融机构发放小额贷款的积极性，推
进财政与金融对加大小额贷款投放良性互动，让更多贫困户能贷款、金融机构敢放款，

建档立卡贫困农户的获贷率和收益面全面提高，脱贫致富步伐不断加快。
2016年，师宗县、会泽县和宣威市纳入省级扶贫到户小额贷款风险补偿金试点县，

建立风险补偿机制，每个试点县（市）风险补偿初始资金规模与罗平县、富源县一致。
是年，市政府印发《曲靖市扶贫到户小额信用贷款风险补偿金实施方案》，建立覆盖全
市的扶贫到户小额信用贷款风险补偿机制，风险补偿金专项用于发放小额信贷后产生的

呆账补偿；呆账经认定后，风险补偿金补偿80%，农村信用社承担20%，县级部门负责
管理使用及代偿后的资金补足；根据各县（市、区）贫困面和贫困程度不同，全市扶贫

到户小额信用贷款风险补偿金规模分3个层次：会泽县、宣威市不低于1500万元，富源
县、罗平县、师宗县不低于1000万元，马龙县、沾益区、麒麟区、陆良县不低于500万

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