Page 700 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

（1978—2020）

较少。
1985—1986年，地委、行署在全区组织开展“增收致富”大讨论和“访贫问
苦”“访贫帮富”“求贤求能”等活动，对贫困地区的政治经济状况进行深入调查，探

索帮助贫困地区发展生产、改变贫困面貌的措施和路子，为全区之后扶贫项目组织实施
奠定基础。

1986年2月27日，地委、行署针对全区81万人尚未解决温饱问题的实际，制定出台
《关于加强贫困地区工作，帮助贫困地区尽快改变面貌的决定》，提出“一年打基础，

二年见成效，三年解决温饱问题，五年经济发展达到全区1985年平均水平”的计划；制
定对贫困地区放宽搞活、休养生息的18条具体措施。1986年起，全区各类扶贫项目规划

按照“扶志扶本结合，治标治本并重，多投入，少取出，长短结合，立足解决温饱”的
要求，确定以支持发展农业生产，解决群众温饱与经济发展直接相关的种植、养殖、加
工等为重点；以增强农业基础设施、增强经济发展后劲的项目择优扶持；以依靠科技，

进行资源开发的短、平、快项目为投资重点找准突破口，不断增强贫困地区的“造血”
功能。

1988年，国家提出“解决温饱，治穷治愚，选准项目，注重效益，加强领导，一抓
到底”的扶贫方针，明确扶贫资金必须用于攻温饱、兴科技、保开发和促脱贫的项目。

曲靖地区根据国家方针政策，坚持以“统一规划，统筹安排，渠道不乱，用途不变，相
对集中，配套使用，各记其功”的原则开展项目规划工作。

1991年开始，全区扶贫项目坚持以“种植、养殖、加工”为重点，以解决温饱和开
发脱贫为主攻方向，围绕贫困地区农田水利、电力、公路建设等进行规划。
1994年3月，根据《国家“八七”扶贫攻坚计划》《云南省“七七”扶贫攻坚计

划》，曲靖地区制定出台《曲靖地区“七一”扶贫攻坚计划》。该计划明确了用7年时
间解决全地区138.8万人温饱问题。

1996年，全区开始扶贫攻坚工作，地委、行署与各县（市、区）签订《九五扶贫攻
坚目标责任状》，明确组织实施以“五大工程”为主要内容的扶贫工程项目。

1997年，全市开始实施攻坚乡、攻坚村项目，攻坚项目规划“紧紧围绕解决温饱问
题目标，因地制宜，实事求是，存在什么问题就解决什么问题，突出重点，旨在攻坚，

相对集中，讲求实效”的原则，由县级制定规划并向市级请示，市级经筛选审核后批复
确定。
1998年2月28日，市扶贫开发领导小组出台《关于认真搞好97年度扶贫攻坚项目验

收和98年度项目申报工作的通知》，明确选定攻坚项目必须坚持“规划连接计划，计划
连接项目，项目连接资金”原则，以打破贫困地区水、土、电、路等制约因素为目标，

重点建设基本农田（人均1亩）、以小水窖为主的“五小工程”、坡改梯、用电等项
目。是年，行政村以上的通电纳入“村村通电”工程，不再单独立项。

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