Page 701 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

第十二章 扶贫管理

2000年3月2日，市委、市政府印发《关于做好“十五”扶贫开发的决定》，把扶贫
工作列入“十五”国民经济和社会发展规划，并根据扶贫工作的新形势、新特点、新任
务制定《2001—2005年扶贫开发规划》。规划范围涉及2000年底尚未实现“两通五有”

的自然村，重点是“水、土、路、电”基础设施建设项目以及短、平、快、小并能稳定
增收的种养业、手工业项目；规划坚持项目到村、覆盖到户、因地制宜确保重点、量力

而行的原则，要求各自然村项目规划必须明确项目名称、项目规模、投资比例、经济和
社会效益、实施年度和项目法人等内容。

2006年，市政府制定出台《“十一五”扶贫规划》，明确5年内实施市、县级整村
推进自然村1080个（每年实施216个）、省级整村推进重点村1748个，持续推进安居工

程建设，每年培训和转移输出贫困劳动力1.8万人，实施易地扶贫开发1500人，实施科
技及产业扶贫项目200万元，发放小额信贷扶贫资金1.5亿元等项目。翌年5月，市委、
市政府提出在全市开展“千村扶贫、百村整体推进”扶贫开发，开始实施到村到户的

“866”工程。
2011—2015年，全市扶贫项目规划坚持开发式扶贫方针，瞄准贫困群体和贫困对

象，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，在乌蒙山区、滇桂黔
石漠化地区、革命老区、少数民族地区、特殊贫困地区、边界结合地区等重点区域，组

织实施以“整村推进”“整乡推进”连片开发、产业扶贫、易地扶贫、劳动力培训和转
移输出就业为重点的扶贫开发项目。

2016年起，全市全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“区域发展带动扶贫
开发，扶贫开发促进区域发展”的总体思路，突出“区域开发和精准扶贫”战略重点，
以实现“两不愁三保障”为目标，规划基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、生

态环境、能力提升六大项目建设。
2017年12月1日，曲靖市扶贫开发领导小组印发《关于加强县级脱贫攻坚项目库建

设和完善扶贫资金项目公示公告制度的实施意见》，对县级脱贫攻坚项目库建设做出明
确具体的规定，全市开始探索创新“项目库建设”曲靖模式。根据要求，项目库规划由

县（市、区）指导项目乡镇组织完成；规划项目从贫困乡村和贫困群众的实际出发，聚
焦“两不愁三保障”，重点规划改善生产生活条件的、促进农民增收的、改善基础设施

的、加快社会事业发展的4类项目。至2020年底，全市项目库建设规划实施项目共15520
个，规划投资297.75亿元，完成投资297.4亿元，其中：产业扶贫项目2251个，完成投资
45.32亿元；就业扶贫项目3500个，完成投资17.84亿元；健康扶贫项目477个，完成投

资2.28亿元；教育扶贫项目601个，完成投资2.38亿元；危房改造项目1445个，完成投资
22.1亿元；易地扶贫搬迁项目74个，完成投资112.53亿元；金融扶贫项目221个，完成投

资8.8亿元；综合保障性扶贫项目412个，完成投资1.67亿元；基础设施建设和生产生活
条件改善项目6064个，完成投资80.07亿元。

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