Page 699 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）
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第十二章 扶贫管理
元。同时，按照风险补偿金1∶5的放大倍数，县级农村信用社向建档立卡贫困户发放小
额信用贷款。
是年，中国银监会曲靖监管分局印发《关于确定扶贫小额信贷按乡镇（街道）分片
包干责任银行机构的通知》，明确各银行机构的包干责任乡（镇、街道），要求银行机
构对包干责任乡（镇、街道）建档立卡贫困户实行名单制管理，精准对接信贷需求，逐
户开展信贷相关工作，确保有信贷需求、符合相应贷款条件的建档立卡贫困户实现扶贫
小额信贷全覆盖。
2017年起，全国扶贫信息网络系统与银行贷款管理系统有效对接，扶贫小额贷款开
始录入系统。自此，曲靖市各银行机构不再实行担保抵押贷款，并建立起覆盖全市的扶
贫到户小额信用贷款风险补偿机制。是年，市委、市政府印发《关于进一步推进扶贫小
额信贷工作的指导意见》，进一步明确全市扶贫到户小额信用贷款风险补偿金相关政策
规定。
2019年，市扶贫办等4部门联发《关于进一步做好扶贫小额信贷工作的通知》，进
一步明确扶贫小额信贷是为建档立卡贫困户量身定制的金融精准扶贫产品，在脱贫攻坚
期内保持不变，政策要点是“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、
财政贴息、县建风险补偿金”的信用贷款。是年，扶贫小额信贷工作纳入全省产业扶贫
专项考核，各县（市、区）根据自身产业扶贫规划和扶贫项目库建设情况，在风险可控
和商业可持续前提下，对有信用、有贷款意愿、有项目支撑和一定还款能力的贫困户加
大扶贫小额信贷的投放力度。
2020年，受新冠肺炎疫情影响，国务院扶贫办、中国银保监会下发《关于积极应对
新冠肺炎疫情影响切实做好扶贫小额信贷工作的通知》。按照通知要求，曲靖市四部门
联发《关于在脱贫攻坚收官之年进一步做好扶贫小额信贷工作的通知》，适当调整扶贫
小额信贷还款政策，对符合政策的贫困户执行还款延期政策；全市将扶贫小额信贷贷款
对象扩大至“监测户”和“边缘户”，实现应贷尽贷，扶贫小额信贷支持贫困群众发展
生产的作用得到充分发挥。
第三节 项目管理
一 项目规划
1978—1985年，全区实施农村经济体制改革，推行以家庭承包经营为基础、统分结
合的双层经营体制，扶贫工作主要以落实相关救济政策和紧缺必需物资供应为主，项目
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