Page 920 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

（1978—2020）

中共曲靖市委 曲靖市人民政府

关于做好“十五”扶贫开发工作的决定

（2000年3月2日）

消除贫困，实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求，是保持全市政治稳定、经
济发展和民族团结的大事。在完成我市“九五”扶贫攻坚计划以后，要继续把扶贫开
发放在国民经济和社会发展的重要位置，坚定不移地把这项工作做好。为此，就我市

“十五”扶贫开发工作作出如下决定。
一、认清形势，进一步加大扶贫开发力度

（一）扶贫开发成效显著。我市自1986年开始在农村进行有计划、有组织、大规模
的扶贫开发以来，共投入扶贫资金8.6亿元，建成基本农田162.5万亩；新建各种小型水

利工程4.4万余件；架设输电线路4804.2公里；新修和改造县乡公路426.3公里，乡村公
路5745.6公里；架设农村通讯线323.8公里；扶持造林、经济林果109.15万亩；扶持县、

乡、村兴办乡镇企业582个，建盖校舍11.8万平方米；农民适用技术培训118.6万人次。
经过各级党委、政府和广大干部群众多年的努力，全市农村的面貌发生了深刻变化，贫
困现象大范围缓解，有300多万人解决了温饱问题，贫困面明显减少。贫困地区的基本

生产生活条件明显改善，文化、教育、卫生事业有了新的发展。
（二）扶贫开发任务艰巨。我市是一个农业大市，自然条件、地理环境和经济社会

发展差异极大，通过扶贫开发解决贫困人口的温饱，较大改变贫困地区社会经济落后
状况的任务依然十分艰巨。据调查预测，到2000年底，全市还有30万人左右解决不了

温饱问题；8000多户住房不避风雨；442个自然村（社）农户用不上电；1899个自然村
（社）不通公路；40多万人饮水困难。这些自然村（社）和贫困人口，大多地处“老、

少、山、边、穷”为一体的特困地区，自然环境恶劣，贫困程度较深，教育科技落后，
解决“两通五有”（通路、通电，有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、适龄儿童有学
上）难度很大。同时，一些初步解决温饱的地方由于标准低、基础差、底子薄，一遇自

然灾害，极易返贫，巩固温饱成果任务也很艰巨。因此，各级党委、政府要充分认识
“十五”扶贫开发的艰巨性、繁重性，增强责任感和使命感，下大决心、花大力气，进

一步加大力度，切实做好“十五”扶贫开发工作。
二、指导思想和目标

（三）指导思想。以党的基本路线和邓小平理论为指导，以党的十五届三中全会精
神为指针，以解决温饱为中心，以特困自然村（社）为主战场，以贫困户为对象，以改

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