Page 923 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

附 录

法，明确部门责权，充实队伍，健全运行机制，全面推行小额信贷扶贫，并使小额信贷
扶贫与实施温饱村工程、安居工程、残疾人扶贫、党员干部结对帮扶、部门挂钩扶贫结

合起来，加快解决温饱和脱贫致富的进程。自2001年起，要在1200个左右温饱村实施小
额信贷扶贫，力争2005年小额信贷扶贫扩大到全市50%左右的农户。
（十六）加强以工代赈工作。各级党委政府要抓住国家实施西部大开发战略、继续

加大以工代赈力度、扩大使用范围的机遇，切实加强领导，扎扎实实做好前期准备和项
目实施工作，做到项目进村、覆盖到户、受益到户。

（十七）认真做好残疾人扶贫工作。各级党委政府要把残疾人扶贫作为难点纳入
“十五”扶贫的总体目标，统一布置、统一规划、统筹实施、并在党员干部结对帮扶、
小额信贷、实施最低生活保障制度等方面给予优先考虑。

各级残联要借鉴小额信贷扶贫的经验，认真做好残疾人专项扶贫贷款的发放、使用
和管理；要贷到户、贷到人，帮助残疾人家庭发展生产，摆脱贫困。

（十八）认真做好社会救济工作。要加强对农村灾民和社会救济对象的社会救助；
巩固、完善农村最低生活保障试点；保障春、夏、冬荒的粮食救助；逐步解决破烂住房

维修、冬寒衣被救济。积极抓好以乡镇统筹为主的“五保户”供养制度，到2005年要有
60%以上的乡镇建立敬老院。在保障灾民和社会救济户基本生活的前提下，扶持灾民和

贫困户发展种养业和多种经营，帮助他们摆脱困境。
（十九）加强计划生育和医疗卫生工作。继续坚持“三不变”，巩固“三为
主”，强化“三结合”，搞好计划生育工作，确保人口控制目标的实现。加强贫困地

区医疗服务网络建设，改善医疗条件，建立健全农村合作医疗制度，切实解决群众看
病难的问题。

（二十）加强教育和科技扶贫工作。各级教育部门要继续办好寄宿制、半寄宿制小
学和村级教学点，提高适龄儿童的入学率、巩固率、升学率，每年要从教育附加费中安

排一定比例的经费用于贫困地区教育扶贫。各级团组织要广泛动员社会力量，结对救助
失学儿童，多渠道筹集资金，援建以边远山寨为重点的希望小学。要继续办好村级农民

文化技术学校，坚持科教结合、干学结合，抓好扫除青壮年文盲和农民实用技术培训，
提髙农民的文化、科技、知识水平和脱贫致富能力。要加大农村先进实用技术的推广力
度，切实改变传统落后的生产方式，促进贫困山区的经济稳定增长。

（二十一）认真抓好畜牧扶贫工作。各级政府和畜牧部门要把发展畜牧业列入扶贫
开发的重要内容，加大科技推广和科技培训力度，积极开展“技资物结合，配套服务，

借本还本，增值分成，滚动发展”为主要内容的畜牧科技扶贫工作，认真抓好省级列出
畜牧扶贫工程示范项目建设，逐步建立起以畜养畜、以畜致富、自我积累、自我发展的

畜牧扶贫运行机制。
（二十二）念好“山”字经，走可持续发展之路。尚未解决温饱的自然村都在山

797