Page 224 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

（1978—2020）

2009年，市委、市政府决定继续坚持“大扶贫”开发战略。是年7月22日，市政府
制定出台《关于“整乡推进”扶贫开发的实施意见》，在全市9个县（市、区）的10
个乡镇实施“8666”工程的“整乡推进”扶贫开发，共涉及98个村委会、835个自然

村、11万户43万人，项目总投资19.21亿元。［“8666”工程即户“八有”、自然村“六
有”、行政村“六有”、乡（镇）“六有”。户“八有”：有一幢瓦顶白墙、具有抗

震能力、人畜分居、整洁实用的安居房，有一口沼气池或节能灶，有一个卫生厕和卫
生厩，有一个生产性小水窖或小水池，人均有一亩年产400公斤以上粮食的基本农田

（地），人均分别有一亩特色高效经济林果和经济作物，年人均有一头（只）商品畜出
售，有一个劳动力掌握一门脱贫致富技术；自然村“六有”：有进村入组的简易公路，

村内有整洁畅通的硬化道路，有安全卫生的饮用水，有进村入户的通电条件，有广播电
视、电话信号覆盖，有一批劳动力受到培训和转移输出；行政村“六有”：有进村公路
和行道树，有合格的村委会办公用房、支部活动室、卫生室、文化室、兽医室，有群众

信任、团结干事、带领群众脱贫致富的好班子，有切合本地实际的未来五年发展好规
划，有可持续增收的好路子，有维护群众利益的好制度；乡（镇）“六有”：有乡

到行政村的油路或弹石、硬化公路，有能带动全乡绝大多数农户增收致富四个以上
特色高效的好产业，有布局合理、覆盖乡村户的流通网络，有符合安全标准、规范达

标的乡、村中小学校舍和校园，有达标合格的乡卫生院和兽医站，有达标合格的综合文
化站。］

2006—2011年，全市围绕实现脱贫致富目标，按照“政府主导、群众主体、社会参
与、项目到村、扶持到户”的原则，以“产业支撑、强化基础、综合配套、整体推进”
为抓手，加快改造传统农业，采取统一政策、统一标准、统一实施、统一考核、统一奖

惩“五统一”的方法措施，持续解决条块分割、低水平重复投资建设等问题，探索出了
以工促农、以城带乡扶贫新路径。其间，全市共投入各级各类扶贫资金67.62亿元，建设

省级“整村推进”重点村1925个，115个乡、1925个村民小组、45万户、165万人直接受
益，贫困人口从2005年末的77.82万人下降到2010年末的58万人。

2012年，市委、市政府以贯彻落实中央和省新十年扶贫开发纲要为主线，组织编制
乌蒙山片区和石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划，持续推进连片特困地区扶贫开发、

整乡推进、整村推进、安居工程、革命老区开发建设、易地扶贫、产业扶贫、劳动力培
训转移、扶贫到户贷款及项目贴息贷款等专项扶贫工作，构建专项扶贫、行业扶贫、社
会扶贫“三位一体”的工作格局。是年12月，市政府召开全市山区连片综合扶贫开发动

员会议，启动山区连片综合扶贫开发，明确2012年开始，市县两级财政每年安排专项扶
贫资金各2250万元，以山区行政村为单元实施山区连片综合扶贫开发，每年实施45个村

委会（每个县每年在同一乡镇集中连片实施5个村委会），每个村委会投入各类资金不
低于600万元，其中市县两级财政各补助50万元，整合部门项目资金400万元，社会帮

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