Page 225 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

第二章 贫困状况与扶贫方略

扶资金100万元。12月6日，市委、市政府出台《关于印发曲靖市山区连片综合扶贫开发
工作有关文件的通知》《曲靖市山区连片综合扶贫开发建设资金筹集方案》，明确建
设资金筹集的“四三四模式”，即坚持四条筹资原则、明确三条筹资渠道、采取四种

筹资方式，由市、县两级政府共同负责筹集项目建设资金，在各级各部门积极争取中
央、省各类项目建设资金，动员社会各界广泛参与、捐资捐物的基础上，支持山区连

片综合扶贫开发项目建设。2012年，全市组织实施省级“整村推进”扶贫重点村644
个、扶贫安居工程2610户、易地扶贫搬迁2300人、产业扶贫项目2批18件，发放扶贫信

贷资金4.11亿元。
（四）精准扶贫与精准脱贫

2013年，曲靖市委、市政府确立“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发
展”的基本思路，在深入实施整村推进的基础上，针对乡镇贫困村“致贫因素相近、开
发条件类似、地理位置相连”的实际，强化集中连片开发，将贫困面较大的乡镇作为统

筹城乡发展的重要平台，推进产业连片开发、基础设施连片建设、社会事业连片发展，
全面推进乌蒙山片区和石漠化片区发展与扶贫攻坚。是年10月9日，市委、市政府出台

《关于加快推进全市农村扶贫开发攻坚的意见》，明确从2014年起，全市每年启动一
批扶贫开发“整乡推进”“整村推进”建设，每批实施时间为2年。在会泽、宣威、罗

平、师宗、富源5个国家片区县和国家扶贫开发重点县，每年争取实施5个省级扶贫开
发“整乡推进”建设，实施45~50个省级扶贫开发“整村推进”重点行政村建设；在麒

麟、沾益、马龙、陆良4个非片区县每年实施4个市级扶贫开发“整乡推进”建设；在全
市革命老区、少数民族地区、特殊贫困地区每年实施5个市级扶贫开发“整村推进”建
设。2013年11月，习近平总书记在湘西土家族苗族自治州花垣县双龙镇十八洞村视察时

首次提出“精准扶贫”。
2014年，市委、市政府制定出台《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施

方案》，贫困人口变化率、农民人均纯收入及增长率等作为重要指标纳入综合考核，扶
贫开发工作首次作为专项考核开展评价，且考核结果作为评价领导干部政绩的重要依

据。精准识别和建档立卡工作全面展开，全市以县为单位，分级负责，对每一个贫困
户、贫困村、贫困乡建档立卡，并将贫困对象信息录入全国扶贫信息网络系统并进行动

态管理。全市按照“六个精准”要求，精准锁定帮扶对象，精准分类施策，精准安排第
一书记，把“五个一批”脱贫措施落到实处小处，资金和项目安排与贫困人口脱贫直接
挂钩，做到了扶贫措施和脱贫成效清晰准确和可核查，开启了科学扶贫的新篇章。

2015年，市委、市政府首次提出“把脱贫攻坚作为发展的头等大事和第一民生工
程”，并调整充实市扶贫开发领导小组，实行“双组长”制。扶贫开发领导小组由市

委、市政府主要领导担任组长，扶贫开发工作组织力度、推进力度逐渐加大，扶贫开发
工作进入“精准扶贫、精准脱贫”新阶段和提档加速、攻坚拔寨的冲刺期。在12月24日

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