Page 928 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

（1978—2020）

产业办公室、农业、扶贫部门配合）；民政部门负责贫困村弱势群体救助体系建设，完
善农村低保制度；发改委负责以工代赈、易地搬迁项目建设（扶贫部门配合）；商务、

供销部门负责实施“万村千乡”市场工程；金融部门要加大力度，为贫困村发展积极提
供信贷支持；建设部门负责村容村貌整治建设规划；宣传部门负责宣传报道工作；文明
办负责贫困村文明村建设；政法部门负责抓好平安创建工作；组织、人事部门负责挂职

扶贫干部的选派、管理、考核等相关工作；监察、审计、财政、扶贫部门负责扶贫项目
资金的监督管理工作。

（二）科学规划，突出重点。在市、县“千村扶贫、百村整体推进”领导小组的统
一领导下，由各县（市）区扶贫办牵头，组织有关部门组成规划编制指导组，指导贫困
村编制好村级“866”工程实施方案。要坚持自下而上、上下结合，广泛动员群众酝酿

讨论的原则，制定科学、合理、操作性强、群众比较满意的行政村“866”工程实施方
案。村级实施方案经村民代表会议讨论通过后，报各县（市）区“千村扶贫、百村整体

推进”领导小组进行论证、评审，由各县（市）区领导小组报市领导小组审批。市领导
小组批准的村级实施方案指导村扶贫开发项目实施领导小组实施。“千村扶贫、百村整

体推进”项目资金建设的重点，首先是优先解决与贫困村群众改善生产生活条件、增加
收入关系最密切的户“八有”建设项目，其次是解决自然村“六有”建设项目，最后再

解决行政村“六有”建设项目。
（三）整合资金，加大投入。围绕“千村扶贫、百村整体推进”的目标任务，按照
“整合资金、捆绑使用、统一规划、统筹安排、统一实施、各司其职、各负其责、渠道

不乱、用途不变、互相配套、形成合力”的原则，通过项目计划的编报，重点整合包括
财政扶贫资金、以工代赈、农业、林业、交通、水利、教育、卫生等各行业的发展资金

和挂钩帮扶资金，集中投入使用，最大限度地提高扶贫资金的综合效益。162个贫困村
委会，每个村委会投入资金不低于400万元，其中，市级财政补助100万元，各县（市）

区财政补助100万元，整合各级各部门各类项目资金筹集100万元，各挂钩帮扶单位、
企业和社会各界筹集100万元。市、县两级财政投入资金2007年8月底前必须到位50%，

2008年5月底前必须到位50%，其余资金在2007年至2008年两年落实到位。各县（市）区
根据每个贫困村委会所辖自然村、贫困人口数量及贫困程度，分大、中、小三种类型，
科学合理地调整分配资金，其中，市、县级财政补助资金、整合各级各部门的各类项目

资金调整幅度控制在25%以内，确保规模最小的贫困村委会投入资金不低于300万元。
各部门一定要顾全大局，严肃工作纪律，把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部

署上来，按照部门工作职责要求，2007年至2008年所有部门项目资金必须优先保证全市
162个贫困村委会的1531个贫困自然村的“整村推进”建设，确保每个贫困村委会各部

门整合资金投入100万元。
（四）广泛动员，挂钩帮扶。要广泛动员一切力量向贫困“宣战”，形成全社会关

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