Page 927 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

附 录

盾和问题，抓住贫困群众最关心最急需解决的问题，解决好基础产业、基础设施、基
本素质、基本保障和基本队伍问题。同时，采取综合配套措施，促进贫困村经济社会

协调发展。
（四）坚持因地制宜、分类指导、重点扶持的原则。区别不同类型的贫困村，因地
制宜，采取不同的扶持措施，在规划编制和资金、物资的投放上，坚持突出重点、先难

后易，优先扶持最需要帮扶的人群、最贫困的农户、条件较差的自然村寨。
（五）坚持统一政策、统一实施、统一补助标准、统一考核验收、统一奖惩的

原则。
四、时间步骤
第一批“千村扶贫、百村整体推进”建设从2007年7月起至2009年3月底结束，具体

分为五个阶段：一是调查研究阶段（2007年7月）；二是实施方案编制阶段（2007年8
月）；三是宣传发动阶段（2007年9月）；四是组织实施阶段（2007年10月至2008年12

月）；五是考核验收和总结表彰阶段（2009年1月至3月）。
五、主要措施

（一）加强领导，明确责任。各级党委、政府要高度重视，精心组织，建立严格的
奖惩责任制，逐级负责，抓好落实。市、县党委、政府成立“千村扶贫、百村整体推

进”领导小组，主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人。市、县有关部门成立
主要领导为组长的“千村扶贫、百村整体推进”工作领导小组。各有关部门要切实履
行职责，发挥部门优势，整合部门资源，落实扶持措施，加强协调配合。有关项目乡

（镇）、村成立扶贫项目实施领导小组，负责项目的组织实施工作，确保按时按质按量
完成建设任务。

各部门的主要职责是：财政部门负责筹集专项财政扶贫资金；扶贫部门负责财政扶
贫资金项目规划和项目工程建设（各部门配合）；交通部门负责贫困村乡村道路建设；

水务、烟草部门负责人畜饮水安全工程、基本烟草农田建设工程、水土保持工程和农田
水利工程建设；电力部门负责贫困村电网改造工程建设；农业、畜牧部门负责规划和实

施粮食、蔬菜、水果、畜牧等种养殖优势产业，推广、普及农业实用技术工作；林业部
门负责发展林果业、天然林保护工程、退耕还林工程和以沼气池为主的新能源建设（扶
贫、农业、发改委配合）；教育部门负责寄宿制学校、中小学危房改造建设，落实“两

免一补”政策，建立并落实贫困生救助保障制度；科技部门负责开展科技培训和科技普
及工作；卫生部门负责疾病控制体系、医疗救治体系、大病救助体系、农村卫生服务体

系和村卫生室建设，在贫困村全面普及新型农村合作医疗制度；计生部门负责实施好农
业人口独生子女家庭“奖优免补”政策；广播电视、电信部门负责贫困村广播电视服务

体系建设，实施广播电视、电话“村村通”工程；文化部门负责贫困村文化室建设；劳
动和社会保障部门负责贫困村劳动力转移培训和输出、社会保障体系建设（农村劳动力

801