Page 935 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）
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附 录
（由市、县卫生局负责落实）
2.村级办公活动用房建设。加大村委会办公用房、村级活动场所等建设和维修改造
力度，实现软硬件达标配套，实行一室多用，满足群众基本公共服务需要。（由市、县
民政局负责落实，市、县党委组织部、住建局、文体局配合）
（九）社会保障工程
1.农村合作医疗。全面普及新型农村合作医疗，实现全覆盖。（由市、县卫生局负
责落实）
2.农村最低生活保障。认真落实农村最低生活保障政策，努力提高保障水平。（由
市、县民政局负责落实）
3.农村五保老人生活保障。认真落实《农村五保供养工作条例》及相关政策，提高
集中供养率。（由市、县民政局负责落实）
4.新型农村基本养老保险。认真落实新型农村基本养老保险的措施和办法，全面覆
盖新型农村基本养老保险。（由市、县人力资源社会保障局负责落实）
（十）基本队伍和基本制度建设工程
加强村“两委”班子建设，选好、配强村党总支书记、村委会主任。认真抓好党
务、政务、村务、财务公开，进一步规范公开的内容、形式、程序，全面推行“四议两
公开”工作法，建立健全各项管理制度，真正实现科学决策、民主管理、规范运行。
（由各县市区党委、政府负责落实）
四、实施计划和时间步骤
（一）实施计划。从2012年12月起，全市每年实施45个村委会，各县（市、
区）每年启动实施5个村委会，要求安排在同一乡（镇）并且要求集中连片，实施时
间16个月。
（二）时间步骤。分为五个阶段：一是调查研究、建档立卡阶段（1个月，第一批
2012年12月1日至12月31日）；二是实施方案编制阶段（1个月，第一批2013年1月1日至
1月31日）；三是宣传发动阶段（1个月，第一批2013年2月1日至2月28日），县、市完
成各项目村山区连片综合扶贫开发规划的审核、修改、完善、审批工作；四是组织实施
阶段（12个月，第一批2013年3月1日至2014年2月28日）；五是考核验收和总结表彰阶
段（1个月，第一批2014年3月1日至3月31日）。
五、主要措施
（一）科学规划，突出重点。要按照“统一规划、科学合理、操作性强、体现特
色、群众满意”的要求，在市、县山区连片综合扶贫开发领导小组的统一领导下，由各
县（市、区）扶贫办牵头，组织有关部门组成规划编制指导组，指导各项目村编制好山
区连片综合扶贫开发规划。要坚持自下而上、上下结合，尊重群众意愿的原则，制定科
学、合理、操作性强、群众满意的山区连片综合扶贫开发规划。规划由各县（市、区）
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