Page 954 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

（1978—2020）

增加收入。加大扶贫再贷款投放力度，针对深度贫困地区制定差异化信贷支持政策，在
贷款准入、利率、期限等方面，对带动建档立卡贫困户发展的企业给予支持。对扶贫产

业项目、基础设施建设、贫困村提升工程、培育壮大集体经济等重点领域给予支持。加
大对深度贫困县符合条件企业首次公开发行股票、在新三板挂牌等的指导培育力度。提
高深度贫困地区保险服务水平，加快发展多种形式的农业保险，扩大农产品保险范围，

适当降低贫困户保险费率。（牵头单位：人民银行曲靖中心支行；责任单位：市财政
局、市政府金融办、银监会曲靖监管分局，各县市区党委和人民政府）

（十三）加大干部人才支持力度。降低深度贫困县公务员进入门槛，县乡机关招录
公务员，可根据实际需要设置一定数量职位面向当地县乡事业编制人员和退役士兵招
考。进一步开展定向招录知名高校选调生工作。落实好国家在待遇、职称、培养、选拔

等方面出台的特殊倾斜政策，落实和完善深度贫困地区工资倾斜政策，鼓励和引导各方
面人才向深度贫困地区流动。大力选派优秀年轻干部到深度贫困村挂职锻炼，特别优秀

的驻村工作队员优先提拔使用。加大“三支一扶”工作力度，瞄准产业发展需求，加大
人才支持计划和科技人员专项计划在深度贫困地区的实施力度。（牵头单位：市委组织

部；责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育局、市卫生计生委、市科技局，各县
市区党委和人民政府）

（十四）加大社会帮扶力度。中央单位定点扶贫、沪滇扶贫协作、各民主党派云南
省委定点帮扶、军队和武警部队扶贫向深度贫困地区倾斜，在政策支持、项目安排、资
金投入、干部交流等方面加大帮扶力度。大力推进上海市宝山区开展重点结对帮扶深度

贫困县“携手奔小康行动”，组织民营企业与深度贫困村开展“万企帮万村”精准扶贫
行动。动员社会组织和个人广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚。（牵头单位：市扶贫办；

责任单位：市工商联、市民政局，各县市区党委和人民政府）
（十五）加强土地政策支持。新增建设用地指标优先保障深度贫困县发展用地需

要。深度贫困县开展城乡建设用地增减挂钩，可不受指标规模限制。探索深度贫困县增
减挂钩节余指标在沪滇扶贫协作框架内开展交易，收益主要用于深度贫困地区脱贫攻

坚。支持深度贫困村集体经济组织依法使用农村集体建设用地或以土地使用权入股、联
营等方式与其他单位或个人共同兴办企业，发展农村新产业新业态。旅游项目中的自然
景观及为景观提供便利的观光台、栈道、游步道等非永久性附属设施用地，在不破坏生

态、景观环境和不影响地质安全的前提下，可不征收（收回）、不转用，按现用途管
理。光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地或未利用地的，在不影响种植、养殖等生

产条件的前提下，可按原地类认定，按现用途管理。深度贫困地区建设用地，涉及农用
地转用和土地征收的，在做好依法补偿安置前提下，可边建设边报批；涉及占用耕地

的，允许边占边补；基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等建设项目，确实难以避让永
久基本农田的，可以纳入重大建设项目范围，报省国土资源厅办理用地预审，并按照有

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