Page 959 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

附 录

地方建设扶贫产业园。组织国家、省级和市级龙头企业与贫困县合作创建绿色食品、有
机产品原料标准化基地。实施中药材产业扶贫计划，鼓励中医药企业到贫困地区建设中

药材基地。完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，推广股份合作、
订单帮扶、生产托管等有效做法，每个有劳动能力、有产业发展意愿的贫困户至少与一
个新型农业经营主体建立生产经营合作关系。结合新型职业农民培育，实行企业带动贫

困户稳定增收的挂钩奖补政策，按照带动贫困户数量给予企业、合作社等不低于50％的
贷款贴息。坚持内培一批、外引一批、回流一批，精准培育贫困村致富带头人。对带动

贫困户发展产业的，每带动1户给予2万元贷款额度同期同档次基准利率全额贴息。引导
有条件的贫困村组建土地股份合作社，鼓励贫困户土地入股，发展适度规模经营，对集
中土地超过500亩、入股贫困户超过100户的合作社，以奖代补50万元，补助资金形成

的资产折股量化给村集体。多渠道拓宽农产品营销渠道，推动批发市场、电商企业、大
型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系，支持供销、邮政及各类企业把服

务网点延伸到贫困村，推广以购代捐扶贫模式，组织开展贫困地区农产品定向直供直销
学校、医院、机关食堂和交易市场活动。加快推进“快递下乡”工程，完善贫困地区农

村物流配送体系，贫困村可使用扶贫资金建设特色优势农产品生产基地冷链物流设施、
水电路及规模化种养殖设施，形成的收益归村集体所有。建立贫困户产业发展指导员制

度，明确到户帮扶干部承担产业发展指导职责，帮助贫困户协调解决生产经营中的问
题。鼓励各地通过政府购买服务方式向贫困户提供便利高效的农业社会化服务。实施电
商扶贫，优先在贫困县建设农村电子商务服务站点。继续实施电子商务进农村综合示范

项目。开展农村集体产权制度改革，积极推动贫困地区农村资源变资产、资金变股金、
农民变股东改革，制定实施贫困地区集体经济薄弱村发展提升计划，通过盘活集体资

源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。在条件适宜地区，以贫困村
村级光伏电站建设为重点，有序推进光伏扶贫。鼓励各地从实际出发利用扶贫资金发展

短期难见效、未来能够持续发挥效益的产业。规范和推动资产收益扶贫工作，确保贫困
户获得稳定收益。将产业扶贫纳入贫困县扶贫成效考核和党政一把手离任审计，引导各

地发展长期稳定的脱贫产业项目。（牵头单位：市农业局；责任单位：市发展改革委、
市工业和信息化委、市财政局、市商务局、市审计局、市旅游发展委、市扶贫办、市招
商局、人民银行曲靖中心支行）

（二）全力推进就业扶贫行动。推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提
高劳务输出组织化程度和就业脱贫覆盖面。鼓励贫困地区发展生态友好型、劳动密集型

产业，通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式，引导企业在贫困乡村发展一批扶贫
车间，吸纳贫困家庭劳动力就近就业。推进贫困县农民工创业园建设，推动创业带动就

业。鼓励开发多种形式的公益岗位，通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，动员
更多贫困群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设，吸纳贫困家庭劳动力

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