Page 958 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

（1978—2020）

推进易地扶贫搬迁、产业就业、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、素质提升、农村危房
改造、贫困村提升等重点工作，因地制宜、因村因户因人分类施策，精准帮扶，确保不

漏一村不落一人。坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，完成深度贫困地区新增10万贫困
人口易地扶贫搬迁。通过特色产业覆盖一批、乡村旅游带动一批、电商扶贫受益一批、
土地流转和实现就业增收一批，覆盖35万贫困人口。落实退耕还林还草政策，选聘生态

护林员等公益岗位5000人。落实健康扶贫“四重保障”措施，实现大病集中救治覆盖
所有深度贫困地区，对所有患大病和慢性病的贫困人口进行分类救治，家庭医生签约

服务覆盖所有贫困人口。认真落实教育资助政策，落实控辍保学责任。全面提升贫困
人口素质，实现农业生产技术和职业技能培训全覆盖。加大资金投入力度，全面完成
14.38万户4类重点对象农村危房改造。推进深度贫困村水、电、路、网等基础设施建

设和教育、卫生、文化等公共服务体系建设，改善生产生活条件。对贫困发生率高的
深度贫困村开展分级分类监测。（牵头单位：市扶贫办；责任单位：市发展改革委、

市教育局、市民宗委、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市农业局、市林
业局、市卫生计生委）

（三）着力加大深度贫困地区政策倾斜力度。全市新增脱贫攻坚资金、涉农资金、
惠民项目、政策举措主要集中用于深度贫困地区。进一步增加对深度贫困地区专项扶贫

资金、教育医疗保障等转移支持，加大重点生态功能区转移支付、农村危房改造补助资
金等对深度贫困地区的倾斜力度，增加安排深度贫困地区一般债券限额，加大深度贫困
地区扶贫投入。新增金融资金优先满足深度贫困地区，新增金融服务优先布局深度贫困

地区，对深度贫困地区发放的精准扶贫贷款实行差异化贷款利率。保障深度贫困地区产
业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁、民生发展等用地，深度贫困地区开展城乡建

设用地增减挂钩可不受指标规模限制，推动深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余
指标跨省域调剂。深度贫困地区建设用地涉及农用地转用和土地征收的，依法加快审

批。（牵头单位：市扶贫办；责任单位：市财政局、市国土资源局、人民银行曲靖市
中心支行）

三、着力精准施策，提高脱贫质量
（一）全力推进特色产业脱贫行动。坚持开放型、创新型和绿色化、信息化、高端
化的要求，围绕“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标，推行“大产业+新主体

+新平台”发展模式，因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种植养殖业、林
草业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游，积极培育和推广有市场、有

品牌、有效益的特色产品。克服资金错位、主体错位、路径错位“三大错位”，有针对
性的聚焦使用产业发展资金，让企业成为发展产业的主体，走扶强带弱的路子。引导设

立贫困地区产业投资基金，加大扶持力度和招商引资力度，建设一批特色种植养殖业基
地和良种繁育基地，开展一、二、三产业融合发展的产业兴村强县示范，支持有条件的

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