Page 134 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

（1978—2020）

配套了主要项目的申报、评审、验收等政策；新时期扶贫攻坚阶段，市委、市政府制定
出台《曲靖市人民政府关于加快新时期扶贫开发工作的意见》《关于“千村扶贫、百村
整体推进”的实施意见》等系列文件，明确了工作落实、资金筹措、考核奖惩等具体政

策，组织开展“866”工程并取得明显的成效。脱贫攻坚期间，按照“中央统筹、省负
总责、市县抓落实”的要求，全市全面对标中央的方针政策，着眼于推动政策落实、工

作落实和责任落实，改革创新组织动员、责任落实、政策支持、资金投入、合力攻坚、
监督检查、考核评估7项体系机制，先后出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》《关

于进一步采取超常规举措打好精准脱贫攻坚战的实施意见》《关于坚决打赢以会泽宣
威为主的深度贫困地区脱贫攻坚战的实施意见》等17个综合政策文件、21个专项政策

文件，构建起“3+X”政策体系，形成了具有曲靖特点的打赢精准扶贫、精准脱贫攻
坚战的政策体系。各县（市、区）立足破解脱贫攻坚难题，先行先试，也出台一批管
用实用的办法，如《师宗县关于敦促赡养人依法履行赡养义务的通告》《会泽县官告民

“控辍保学”实施办法》等，有效推动中央和省的决策部署在基层“最后一公里”精准
落地见效。

持续加大投入，发挥财政资金杠杆效应。“兵马未动，粮草先行”，各类投入
是扶贫开发的基本保障，而财政投入发挥着主体和主导作用。1986—2020年，全市

累计投入各类扶贫资金931.36亿元，其中“七五”期间0.72亿元、“八五”期间1.14
亿元、“九五”期间3.3亿元、“十五”期间11.19亿元、“十一五”期间30.44亿元、

“十二五”期间169.58亿元。2015年，由于宏观经济政策影响及产业结构调整等原因，
全市的经济形势复杂严峻，财政收入骤减，但市委、市政府依然保持着扶贫资金投入的
强劲势头。2016—2020年（“十三五”期间），全市不断完善多元化投入支撑体系，通

过财政增加一批、部门节支一批、上级争取一批、项目整合一批、金融支持一批、社会
帮扶一批，扶贫投入大幅度增加，共投入各级各类扶贫资金714.99亿元。同时，全市按

照“加强保障与加强监管同步，充分赋权与精准使用同向，绩效考评和审计监督并举”
的原则，全方位加强项目资金监管，实行扶贫资金项目公告公示制，以“零容忍”的态

度严惩重处扶贫领域腐败行为，全面提高资金使用效益。
夯实基础设施，改善贫困地区发展条件。贫困地区基础设施建设难度大、欠账多，

长期制约着经济社会的发展和人民群众增收致富。党的十八大以前，在通过开展“救
济式扶贫”逐步解决温饱问题的同时，全市以整村推进、“866”工程、整乡推进等项
目为载体，围绕道路交通、电力通信、农田水利等方面，通过“以工代赈”等方式，不

断改善贫困地区生产生活条件。党的十八大以后，全市的道路交通、农田水利、饮水
安全、电力通信等各方面都得到了全面提升，农村地区的基础设施发生了翻天覆地的

变化。2017年，全市高速公路通车里程增至806千米，曲靖成为全省第一个“县县通高
速”的州市；建制村公路硬化率由2012年的33.9%增加至100%，实现了所有建制村全部

8