Page 135 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

概 述

通硬化路的历史性跨越。2020年，全市实现建制村全部通客车，群众出行由“走得了”
向“走得好”转变，交通运输成为百姓脱贫致富奔小康的“敲门砖”。2011—2020年，
全市累计建成高标准农田273万亩、高效节水灌溉83.9万亩，改造中低产田地273万亩，

农业综合生产能力和综合效益不断提高，农业的富民核心作用充分发挥，贫困群众持续
增收致富。“十三五”期间（2016—2020年）实施供水工程7883件，370.89万人农村饮

水安全得到巩固提升（其中建档立卡贫困人口66.2481万人），农村饮水安全集中供水
率、农村人口自来水普及率分别从2016年的87.44%、72.70%提高到95.39%、94.13%。

农村电网全面升级，农村“一户一表”改造率100%，1.43万个自然村全部通动力电。邮
政服务网点遍布农村，所有行政村100%通宽带网络、4G网络，信息致富路子更加

通畅。
对标“两不愁三保障”，全面提升扶贫开发成色。市委、市政府长期致力于通过培
育产业、鼓励创业、增加就业、组织外出务工等多种方式促进人民群众增收致富。20

世纪末，全市先后建立职业介绍服务中心、乡镇劳动管理工作站等机构，农村劳动力转
移就业逐渐规范有序；21世纪初，劳务输出逐渐转变为“扶贫产业”。扶贫开发进入

“精准扶贫、精准脱贫”新时期以后，“两不愁三保障”成为贫困人口脱贫的基本要求
和核心指标。市委、市政府对标对表，围绕产业、就业、易地搬迁，全面提升扶贫开发

质量。市委、市政府始终把产业扶贫作为贫困群众持续增收、稳定脱贫的治本之策，
市级财政每年预算1亿元资金激励新型农业经营主体带贫增收，推动4228个新型经营主

体与17.9万户贫困户实现利益联结，带动了农业生产从“一家一户”单打独斗的小农生
产模式向“扶贫公司+合作社+贫困户”的产业共同体转变，63.8万贫困人口吃上“产业
饭”，农村居民人均可支配收入由2015年的9451元增加到2020年的13697元，年均增长

8.99%。就业方面，摸清劳动力资源底数，强化精准培训，推动贫困劳动力由体力型向
技术型转变。特别是针对新冠肺炎疫情影响，全面实施“三免一补”政策，抢抓全国各

地大规模复工复产的“窗口期”，开展“点对点、门对门、一站式”服务，2020年全市
43.84万贫困劳动力转移就业35.32万人，转移就业率80.57%，贫困户和搬迁户“零就业

家庭”实现动态清零。住有所居，安居才能乐业，中华民族一直有着浓重的家园思想，
把住房问题解决了，才能让贫困群众安心发展生产，群众的住房问题一直是曲靖扶贫开

发的重点工作之一。20世纪末，全市主要通过茅草房改造来改善群众居住条件。21世纪
初开始，全市大规模地组织实施安居工程、易地扶贫搬迁、危房改造及抗震安居工程等
项目，通过政府补助的方式推动群众修房建房。2015年以后，全市按照“山上问题山

下解决，山下问题城镇解决”的思路，规划建设461个集中安置区，完成了曲靖历史上
最大规模的搬迁行动，推动了近20万名群众的幸福“大迁徙”，全市近四分之一的贫困

人口通过易地扶贫搬迁实现“挪穷窝、换穷业、断穷根”，为贫困群众长远发展奠定了
坚实基础。“三保障”方面，全市聚焦义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等重

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