Page 133 - 曲靖市扶贫志（1978-2020）

概 述

工作进入“开发式扶贫”阶段，扶贫目标瞄准到村级，重点实施“整村推进”；精准扶
贫阶段，把区域发展和个人帮扶结合起来，实施精准扶贫的方略，使得扶贫效果有效集
中在贫困人口身上，全市的扶贫工作进入了一个崭新的阶段。精准扶贫把每一个贫困户

都找出来，建档立卡，一户一策，这在曲靖的发展史上从未有过。曲靖扶贫开发取得的
巨大成就，得益于几十年坚持不懈地持续推动，更加得益于“精准扶贫、精准脱贫”方

略的实施。2015年以后，全市严格按照“六个精准”要求，围绕“扶持谁”，组建动态
管理工作队1559支2.2万人，先后组织5轮扶贫对象动态管理和2轮精准识别动态调整，

累计走访农户114.6万户次，采集信息1.77亿条，打牢了精准帮扶工作基础；围绕“谁
来扶”的问题，选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困村工作，确保贫困

村一村一队、全面覆盖，组建驻村扶贫工作队1203支，工作队员4020名，基层帮扶力
量真正发挥了脱贫攻坚前沿生力军作用；围绕“怎么扶”，开展“村村清、户户清”行
动，科学制订村级施工图、乡级路线图和县级项目库，累计投入扶贫资金380.23亿元、

实施项目1.58万个，以到人到户的精准帮扶确保户脱贫、村出列和县摘帽；围绕“如何
退”，发挥考核“指挥棒”作用，组建考核专家库，按照贫困退出机制，实行一年一

考核、一通报、一约谈，通过较真碰硬考核，全市9个县（市、区）1203个村21.95万户
82.73万人精准退出，做到了“脱真贫、真脱贫”。

加强组织领导，健全扶贫开发工作机制。扶贫开发周期长、投资大、涉及面广，仅
靠经济发展的外溢效应并不能解决所有问题，必须依靠党委、政府的强力推动。纵观改

革开放以后曲靖的发展历史，扶贫开发一直是全市的中心工作之一，扶贫开发领导小组
几经变化，但始终是由党委或政府的有关领导亲自担任，脱贫攻坚期间，更是上升到前
所未有的高度，实行市委书记、市政府市长“双组长”制；扶贫开发领导小组成员单位

由最初的11家发展到57家；市扶贫办由挂靠市委农工部变为议事协调机构，再发展为市
政府工作部门；市扶贫办干部从2名兼职人员扩展到55名。2015年后，市、县、乡分别

成立专门的脱贫攻坚指挥部，9个县（市、区）扶贫机构全部单列。市委、市政府主要
领导带头承包深度贫困县，遍访所有贫困乡，每月到基层调研不少于5日、至少1次专题

研究脱贫攻坚工作；市级领导全体动员，对承包县脱贫攻坚工作负总责；全市各级各部
门尽锐出战，“五级书记抓扶贫”工作责任落实落细。至2020年，全市已形成较为完备

的组织领导体系、考核评价体系、监督管理体系和工作落实机制、政策落实机制、责任
落实机制。
强化政策保障，健全扶贫开发支撑体系。曲靖市始终认真贯彻落实中央和省关于扶

贫开发的部署要求，在充分“吃透上情”的基础上，结合地方实际制定出台相应的政
策。扶贫工作伊始，地委、行署制定出台《关于加强贫困地区工作，帮助贫困地区尽快

改变面貌的决定》，提出贫困地区经济发展的具体目标，并明确了全区的贫困区、贫困
乡；“八七”扶贫期间，地委、行署制定出台《曲靖地区“七一”扶贫攻坚计划》，并

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